根據縣委統一部署，2024年7月10日至9月3日縣委第四巡察組對黑老夭鄉黨委及7個村黨支部開展了常規巡察。10月14日，縣委第四巡察組向黑老夭鄉黨委及7個村黨支部反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委及主要負責人組織整改落實情況

黑老夭鄉黨委承擔整改工作的主體責任，把巡察發現問題整改作為推進全面從嚴治黨和推進全鄉整體建設的重要契機和抓手，以高度負責的態度，務實過硬的措施，確保條條整改，件件落實。提高政治站位，堅決對標對表，狠抓整改落實，強化作風建設，推進全鄉經濟社會各項工作持續健康發展。

黑老夭鄉黨委書記巴建平同志履行整改第一責任人責任，學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，以及十五屆縣委第七輪巡察書記專題會上縣委書記李六小同志講話精神。定期聽取巡察整改匯報，對照巡察反饋意見，在集中整改期間召開巡察整改專題民主（組織）生活會，帶頭領辦重點難點問題，結合工作實際加強對干部的日常教育管理監督，把全體黨員干部的思想統一到縣委和巡察組的工作要求上。黨支部書記嚴格履行巡察整改直接責任人職責，積極謀劃、主動作為，及時研究制定整改措施，建立健全巡察整改工作機制，定期匯報巡察整改情況匯報，及時研究解決突出問題，確保巡察整改工作落到實處。

二、反饋問題整改情況

（一）黑老夭村黨支部

1、村集體資產管理不嚴格，收益金未全部收回。

（1）2021年5月以46頭牛入股內蒙古天順祥農牧業有限公司，約定每年收益金7.48萬元，截至目前，僅收到1.5萬元收益金，絕大多數收益金未收回。

整改情況：一是訴訟流程推進與執行情況。村委會于 2024 年 10 月正式向法院提交民事訴訟材料，起訴內蒙古天順祥農牧業有限公司未按約定支付收益金。2025年3月3日開通，3月26日公布判決結果，目前和林縣人民法院執行局正在執行中。二是多方協同盯辦與催收工作落實情況。鄉分管領導、包片領導與村委會持續推進收益金追繳工作，通過電話多次與內蒙古天順祥農牧業有限公司負責人進行溝通并通過法律途徑推進追繳。已于2022年8月25日追回1.4萬元、2024年4月25日追回0.1萬元。

（2）投資162萬元建設的糧食晾曬倉庫項目，于2023年8月建成，截至目前，處于閑置狀態。

整改情況：一是簽訂租賃合同盤活閑置項目。黑老夭村于2024年12月3日與呼和浩特市恒新工程機械設備租賃有限公司簽訂了小王墳糧食晾曬倉庫租賃合同，租期一年。2024年12月11日支付租金7.2903萬元。二是通過融媒體平臺擴大宣傳度。通過在“和林一點通”微信公眾號發布招租廣告，吸引了眾多本地及周邊地區的農業經營主體關注，有效提高了村集體資產的曝光度。

（3）發展林果經濟效果不好。2019年建成的蘋果園管理不到位，沒有產生效益，產業帶動不明顯。

整改情況：一是果園科學管理落實情況。村委會開發公益崗位，選拔責任心強、有一定種植經驗的村民進行專人管護，對果園進行科學日常管理。二是產業模式創新探索情況。積極探索多元化發展模式，將果園打造成旅游采摘景點，聯絡返鄉創業人員結合民宿項目繼續打造果園。

（4）對所出租的農機具租賃費底數不清，截至目前，合同到期后租賃費未收回。

整改情況：一是建立農機具資產臺賬。對農機具的型號、購置時間、使用狀況等基礎信息精修規范管理。二是租賃費追繳及合同管理情況。目前黑老夭村出租了11臺農機具，其中：張利春租賃4臺農機具，協議日期是：2022年4月12日-2025年4月12日；田海龍租賃2臺農機具，協議日期是：2023年3月29日-2026年3月29日；陳吉爾格拉租賃5臺農機具，協議日期是：2022年3月30日-2025年3月30日。已于2024年12月3日追回租賃費9000元、2024年12月5日追回租賃費1.2萬元、2024年12月10日追回租賃費4.4萬元。

（5）對現有29眼機電井管理不力，村委會沒有與管護人員實行合同管理，沒有簽訂管護協議。

整改情況：一是簽訂管護協議與建立管護臺賬。村委會對全村 29 眼機電井進行梳理統計，選定了管護人員并簽訂管護協議，建立了管護臺賬，詳細記錄每眼機電井的基本信息，如井位坐標、建成時間、設備型號等信息。二是健全長效管護機制。村委會根據實際情況制定了人飲項目管護制度、小型水利項目管護制度，為保障農業生產用水和村民生活用水提供了有力保障。

2、財務管理不嚴格不規范

（6）記賬科目錯誤。2020年3月31日記賬憑證第7號，支付維修自來水臨時用工工資5970元，科目記入“固定資產”，應該記入“經費支出”科目。

整改情況：一是記賬科目調整情況。經詳細查看記賬憑證，黑老夭行政村新建蓄水池料工費共計支出13890元，臨時用工工資7920元，科目計為“其他支出”，蓄水池材料費5970元，施工完成后形成固定資產蓄水池一座，科目記入“固定資產”。二是強化財務人員業務培訓。對負責財務管理的工作人員進行財務相關業務能力培訓，提高財務管理的工作水平和能力。

（7）記賬憑證與原始單據不符。2020年11月20日記賬憑證第38號，支付黑老夭行政村太陽能路燈款，記賬憑證金額為35000元，發票聯金額為35150元。2022年1月1日—12月31日記賬憑證第9號，支付黑老夭行政村幸福院貧困戶取暖費，記賬憑證金額為19301.1元，發票聯金額為19719.73元。

整改情況：一是第38號憑證問題具體情況。經詳細查看記賬憑證，2020年11月20日記賬憑證第38號，黑老夭行政村安裝太陽能路燈共計支出35000元，當時是由企業捐贈款支付該筆費用，呼和浩特市華蒙醫藥有限責任公司捐贈15000元、呼和浩特市賽罕金谷村鎮銀行股份有限公司捐贈20000元，共計35000元。每套路燈925元，共安裝38套，共計35150元。發票比所捐贈款多150元，銷售方回民區通雅迪五金建材經銷部自愿放棄債權150元。二是第9號憑證問題具體情況。經詳細查看記賬憑證，鄉政府將黑老夭鄉玉米收割機捆草機租賃費30000元撥入黑老夭村委會用于支付幸福院取暖電費，2020年11月20日-2020年12月20日共產生電費10698.9元，支出該筆電費后剩余19301.1元，2020年11月20日-2020年12月20日共產生電費19719.13元，而供電發票只能按月開具，所以造成發票金額大于支出金額。

（8）缺相關附件。2021年3月5日記賬憑證第12號，收入黑老夭鄉玉米收割機捆草機租賃費30000元，沒有相關原始單據。2022年9月7日記賬憑證第18號，支付黑老夭行政村建設蓄水池工程款45654元，缺少營業執照、開戶許可證。

整改情況：一是第12號憑證問題具體情況。經詳細查看記賬憑證，2021年3月5日記賬憑證第12號，收入黑老夭鄉玉米收割機捆草機租賃費30000元，原始單據在2021年3月5日村級財務第8號憑證中，現已將相關原始單據復印放入賬中。二是第18號憑證問題具體情況。2022年9月7日記賬憑證第18號，支付黑老夭行政村建設蓄水池工程款45654元，由于施工方為牛建平個人，無營業執照、開戶許可證，已附對方身份證。三是對鄉財務工作人員進行教育培訓，對記賬憑證附件管理及財務檔案整理標準等方面進行規范學習。

3、“三務公開”不全面

（9）2023年“三務公開”沒有政務和財務公開內容；黨務公開內容審批表缺5到12月份資料。

整改情況：一是督查檢查落實情況。鄉紀委聯合分管領導定期對黑老夭村“三務公開” 情況進行專項督查，對發現問題現場提出整改要求。二是召開三務公開專題會議。村黨支部召開三務公開專題會議，學習三務公開相關文件精神，明確規定政務、財務、黨務公開的時間節點、內容標準和審核流程。例如，財務收支情況每月30日進行公開、黨務公開內容需經支部委員會審核通過后再進行公示。

4、黨內政治生活不嚴肅

（10）2021年3月5日，黑老夭村黨支部召開加強和改進民族工作專題組織生活會，沒有班子問題整改方案或臺賬，黨內政治生活不嚴肅，領導對黨建工作不重視。2022年黑老夭村黨支部6至12月未開展主題黨日活動。2023年組織生活會，實有黨員35人，參加黨員20人，談心談話只在支委、村委之間談話，黨員之間沒有進行。

整改情況：一是強化黨建工作部署。將黨建工作列為首要重點工作進行系統部署，同時2024年度組織生活會嚴格按照上級規定撰寫班子問題整改方案；二是創新 “三會一課” 形式。支部“三會一課”除開會學習外還采取實地學習的方式，組織黨員開展實地研學活動，增強學習感染力、提升學習實效；三是規范組織生活會程序。2024年度組織生活會既在規定范圍進行談話，又做到談開談透談通。四是推進主題黨日活動開展。黨支部召開支委會制定主題黨日活動方案，同時嚴格按照黨日活動的相關要求開展規定動作。

（二）窩鋪村黨支部

1、村集體資金資產使用效益不明顯

（1）2021年5月以45頭牛入股興俊種養殖專業合作社，約定每年收益金7.48萬元，截至目前，三年的收益金未收回。

整改情況：一是法律維權追繳收益金。村委會已于2023年10月13日起訴興俊種養殖專業合作社，10月23日達成調解，2024年12月5日已申請法院強制執行。二是多方盯辦推進管理。鄉分管領導、包片領導、村委會盯辦繳納收益金事宜，通過電話督促等方式，向興俊種養殖專業合作社持續施加壓力。

（2）投資190萬元建設的馬鈴薯種薯儲窖，2023年8月驗收，2024年4月移交窩鋪村委會。截止巡察結束時未投入使用，處于閑置狀態。

整改情況：一是拓寬宣傳招租渠道。充分利用網絡宣傳優勢，在“活力和林格爾”微信公眾號發布招租公告，有效提升了儲窖的知曉度。二是推進租賃落地實施。經多方對接、積極磋商，我村已于2024年9月30日與曉光種植專業合作社成功簽訂租賃合同，將馬鈴薯種薯儲窖租出，租期 1 年，租金為8.56萬元/年。2025年1月20日支付租金8.5678萬元。

（3）窩鋪村股份經濟合作社2022年7月收到馬鈴薯建設項目資金135萬元，當年利用后賬目未裝訂，從2023年起一直未利用，注入的扶貧資金沒有發揮應有的作用。

整改情況：一是規范賬目管理。對相關憑證、票據及賬冊進行全面梳理，按照財務管理制度要求，完成全部賬目裝訂工作。二是探索資金激活路徑。2025年通過土地流轉模式激活村級股份經濟合作社。三是推進資金實際利用。村委會計劃于2025年利用扶貧資金依托村級股份經濟合作社流轉土地，使注入的扶貧資金發揮應有的作用。

（4）對現有15眼機電井管理不力，村委會沒有與管護人員實行合同管理，沒有簽訂管護協議。

整改情況：一是規范合同化管理。村委會于2024年11月與管護人員簽訂了機井經營管護協議，同步建立了管護臺賬，對15 眼機電井進行了梳理排查，填寫了機電井調查登記表，詳細記錄了每眼機電井的基本信息，進一步提升了機電井管理的精細化水平。二是健全長效管護機制。村委會根據實際情況制定了管護方案，明確了管護工作流程，涵蓋日常巡查、定期維護、安全管理、用水管理及監督考核等制度，健全長效管護機制。

（5）經營性資產農機具租賃費每年2.2萬元，截止2024年8月底，近兩年的收益金未收回。

整改情況：一是積極溝通協商。村委會負責人與租賃方和林格爾縣生旺種養殖場負責人多次溝通繳納收益金。2024年11月9日追回2023年收益金2.2萬元、2024年12月5日追回2024年收益金2.2萬元。二是多方盯辦推進管理。鄉分管領導、包片領導、村委會持續盯辦繳納收益金事宜，保障收益金按時繳納。

2、財務管理不規范

（6）記賬憑證缺少相關附件。2023年1月18日記賬憑證第12號，支付村雇傭裝載機、翻斗車維修各自然村農田路20850元，沒有營業執照和開戶許可證。2023年1月18日記賬憑證第2號，支付村聘用就業協理員工資3000元，沒有聘用有關文件和簽訂合同。

整改情況：一是第12號憑證問題整改情況。2023年1月18日記賬憑證第 12號，支付村雇傭裝載機、翻斗車維修各自然村農田路20850元，已將營業執照和基本存款賬戶放入賬內。二是第2號憑證問題整改情況。2023年1月18日記賬憑證第2號，支付村聘用就業協理員工資3000元，已將內蒙古自治區村級就業幫扶協管員管理辦法、和林格爾縣就業幫扶協管員聘用協議（王俊文）放入賬內。三是提升財務管理水平。財務工作人員對附件是否齊全、手續是否合規、記錄是否準確等內容開展自查，提升財務管理工作規范化，提高財務管理的工作水平和能力。

（7）記賬憑證與原始單據不符。2020年12月30日記賬憑證第37號，支付村垃圾清運費用，記賬憑證金額為14620元，發票聯金額為15000元。2023年3月7日記賬憑證第15號，支付村委會取暖電費，記賬憑證金額為3964.15元，發票聯金額為3968.11元。2023年4月19日記賬憑證第19號，支付元宵節購買服裝、花籃、扇子等費用，記賬憑證金額為5550元，發票聯金額為5560元。

整改情況：一是第37號憑證問題具體情況。經核實村垃圾清運費用實際為14620元，發票15000元，由于清理垃圾期間清運方雇傭過兩名臨時工，費用為380元，該筆費用由清運方支付，但是清運方將此筆費用加在清理費后開具發票，但村委會按照合同付費，不包括臨時用工費。所以出現發票金額大于記賬憑證金額。二是第15號憑證問題具體情況。經詳細核實，村委會取暖電費實際金額為記賬憑證金額3964.15，發票金額為3968.11元，其中包含3.96元滯納金。因電費是先出欠費單，后繳費，繳費完成后才能打印發票，所以等繳費后已逾期，從而產生了滯納金。三是第19號憑證問題具體情況。由于當時實際購買5560元物品，經銷商減免10元，但是發票按實際5560開，固存在發票比記賬憑證多10元。

3、黨的建設重視不夠

（8）黨內政治生活不嚴肅。2023年組織生活會和民主評議黨員走過場。全村33名黨員，民主評議黨員表有15人個人小結空白，自我評價意見空白，黨支部評定意見為合格，黨委審核意見空白。組織生活會談心談話不充分，范圍小，談心談話僅僅8份；缺問題臺賬和整改措施。2021年黨史學習教育專題組織生活會沒有班子問題整改方案。2022年未按要求開展主題黨日活動。

整改情況：一是規范黨內政治生活開展。村黨支部嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，高質量開展組織生活會和主題黨日活動。二是落實會前材料審核。召開本次巡察專題組織生活會前將所有相關材料報鄉黨的建設辦公室審核，審核無誤后召開會議。三是強化專題學習成效。黨支部召開專題會議，學習組織生活會談心談話、問題臺賬和整改措施的制定要求，提高村干部對組織生活會相關流程、材料的認識程度。

（9）黨費收繳不符合規定，黨內管理和監督意識差。經下沉了解并實地查看資料，窩鋪行政村黨支部未按月收取黨費，不符合中組部文件《關于中國共產黨黨員黨費收繳、使用和管理的規定》。

整改情況：一是規范黨費收繳流程。村黨支部按月收取黨費，收齊后統一交到鄉黨建辦，足額轉交縣委組織部，上半年黨費已上交縣委組織部，今后嚴格按月收取黨費。二是對于不按時交納黨費的黨員進行通報，六個月不交納黨費的，按照中國共產黨章程規定予以處理。無該類情況。

4、“三務公開”不規范

（10）經下沉了解及現場查看，2021年窩鋪村黨支部“三務公開”僅有存檔資料，沒有陣地圖片。2022年、2023年“三務公開”沒有按程序審批把關，更沒有審批審核即公開公示。

整改情況：一是強化專題學習，提升思想認識。召開三務公開專題會議，學習三務公開相關文件精神，明確 “三務公開” 的重要意義、公開內容、程序要求等，加強村干部對這項工作的認識程度。二是完善審核審批流程，規范公開程序。黨支部加強對“三務公開”內容的審核、審批，建立審核臺賬，公示發布前經黨支部書記簽字后公開，確保公開內容符合規定要求。

（三）南夭子村黨支部

1、村資產收益未收回

（1）農機具租賃費每年1.6萬元，截止2024年8月底，近兩年的收益金未收回。

整改情況：一是完成資金追繳。村委會已于2024年11月9日收回2023年收益金1.6萬元、2024年12月5日收回2024年收益金1.6萬元。二是持續跟進協商。包片領導、村黨支部書記盯辦繳納收益金事宜，對臨近繳納期限的租賃項目提前溝通繳納，對結果不利的村委會通過法律途徑追繳。

（2）落實2022年度盟市黨委政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接整改落實不力，村委會與老五益農農牧業專業合作社簽訂了租賃廠房設備意向協議，簽約日期沒有寫，合作社法人也未向村委會交設備租金，而是直接用物資頂替租金，責任主體不明。

整改情況：一是完善租賃協議。村委會已聯系老五益農農牧業專業合作社補齊協議簽約日期，明確租金事宜、責任主體等。二是規范租金收繳。村委會強化村“三資”管理開展培訓學習，對村集體資產租賃租賃協議簽訂、租金收繳等環節進行規范。村委會于2025年1月17日收回老五益農農牧業專業合作社租金0.4萬元。

2、財務管理混亂

（3）記賬錯誤。2020年7月21日記賬憑證第23號，收入2020年1-3季度村級運轉經費60000元，記賬憑證記入“管理費用”科目，應該記入“其他收入”科目。

整改情況：一是第23號憑證問題整改情況。經詳細查看記賬憑證，查閱明細賬，查閱電腦記賬系統，2020年7月21日記賬憑證第23號，收入2020年1-3季度村級運轉經費60000元，實際記賬憑證記入“補助收入”科目，記為“管理費用”的錯誤，已在當年電腦系統中更改，但是當時紙質版憑證沒有更改，現已將正確的憑證打印替換。二是提升財務人員業務能力。對財務工作人員進行財務相關業務能力培訓，圍繞會計科目使用規范、賬務處理流程等內容提高財務管理的工作水平和能力。

（4）記賬憑證與原始單據不符。2020年4月16日記賬憑證第5號，支付扶貧工作辦公用品耗材費用，記賬憑證金額為775元，發票聯金額為776元。

整改情況：一是第5號憑證問題具體情況。經詳細查看記賬憑證，發票金額為776，購貨清單金額為775元，打款按購貨清單金額775元支付。二是開展財務自查自糾工作。財務工作人員開展自查核對記賬憑證金額、摘要與發票聯、收據等原始單據信息，核查記賬憑證與發票聯是否有誤。

（5）記賬憑證缺少相關附件。2020年12月30日記賬憑證第45號，支付農田路維修款9828元，沒有施工合同。2020年12月30日記賬憑證第47號，支付清運垃圾雇傭裝載機款15000元，沒有垃圾清運合同。2021年2月8日記賬憑證第2號，支付農田路維修款11100元，沒有施工合同。2021年3月17日記賬憑證第6號，支付制作圖版費用1300元，缺少合同、營業執照和經營許可證。2021年8月19日記賬憑證第24號，支付黨群服務中心牌子費用705元，缺少合同、營業執照和經營許可證。

整改情況：一是補齊各類憑證。2020年12月30日記賬憑證第45號的問題，已將施工合同補充至記賬憑證附件；2020年12月30日記賬憑證第47號的問題，已將清運合同歸檔至對應記賬憑證，完善憑證資料；2021年2月8日記賬憑證第2號的問題，已將施工合同補充至憑證附件；2021年3月17日記賬憑證第6號的問題，已將合同、營業執照和經營許可證補充至記賬憑證；2021年8月19日記賬憑證第24號的問題，已將合同、營業執照和經營許可證補充至記賬憑證。二是鄉財務開展自查。逐筆核對憑證附件完整性，對各類缺少支付憑證的問題詳細梳理，對發現的問題實時整改。

（6）原始單據不合規。2020年7月21日記賬憑證第29號，支付環衛車燃油費3750元，原始單據不能用增值稅普通發票記賬。2020年12月30日記賬憑證第44號，支付環衛車燃油費5126元，原始單據不能用增值稅普通發票記賬。2020年4月30日記賬憑證第10號，支付購買辦公用品費用380元，原始單據不能用增值稅普通發票記賬。

整改情況：一是第29、44、10號憑證問題具體情況。經詳細查閱記賬憑證，查閱網絡，詢問其他人員證實，2020年及以前年度可以使用手撕發票報賬。二是鄉財務工作人員加強學習。深入研讀最新的村級財務管理制度和發票使用規范，嚴格按照規定對不能用增值稅普通發票記賬的情況開展自查，發現的問題及時整改。

3、村民吃水難的問題沒有根本解決

（7）前元山、后元山自然村未解決自來水，村民吃水靠淺水井，因地下水位下降，造成村民吃水難的問題。

整改情況：一是積極推進人畜飲水項目規劃工作。前、后元山村由于地下水位下降，用水量存在不足的情況計劃實施南夭子村自來水設施改造建設項目，現已納入2025年第二批項目庫和年度實施計劃。2025年3月5日完成項目評審，2025年3月18日完成項目招標控制價評審。二是建立民生問題專題會議機制。定期召開專題會研究研究吃水等民生問題，加大群眾急難愁盼問題的關注度。

4、黨建工作不扎實

（8）2021年和2022年度南夭子村黨支部組織生活會沒有班子問題整改方案或臺賬。2022年度南夭子村黨支部第二、三、四季度未開展黨課。2021年南夭子村黨支部9-12月份無黨務公開內容。2023年民族團結進步活動月中，未能按照活動計劃進行，無相關資料照片。

整改情況：一是規范組織生活會整改方面。嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》召開本次巡察專題組織生活會。二是嚴格落實“三會一課”基本制度。保證“主題黨日活動”每月一次，黨支部書記帶頭講黨課。三是聚焦民族團結進步工作。召開兩委會議重點強調民族團結進步工作，學習相關條例，提高村干部對此項工作的認識。

（四）前壩村黨支部

1、村集體資產的管理不嚴和效益低下

（1）對基礎設施管護工作重視不夠。2023年建成的高標準農田項目啟用后，村委會沒有與管護人員實行合同管理，與管理者沒有簽訂管護協議。

整改情況：一是完善管護協議簽訂與臺賬建立。村委會已與管理者簽訂管護協議，對管護范圍、管護內容、管護期限、雙方權利義務等進行了詳細且明確的約定，為管護工作提供了堅實的制度保障。同時，村委會建立起全面的管護臺賬，涵蓋管護時間、管護人員、維護維修情況等內容，確保管護工作全程留痕、有據可查。二是強化項目后續管護重視程度。加大項目后續管護工作的重視程度，制定高標準農田管護機制，村黨支部書記盯辦項目管護相關工作。

（2）林果經濟項目2023年收益金未足額收回，扶貧資產發揮效益不明顯。2020年使用扶貧資金50萬元建設的歐李經濟林果基地，截至目前，長勢差，管理不善，雜草叢生，部分已改種農作物或套種農作物，未產生經濟效益；使用扶貧資金53萬元建設的灌溉工程二級蓄水池損毀，不能使用；簽訂的林果合作協議，合作期限時間7年，合作期為8年，填寫不符；資產確權書無時間，負責人無簽字，移交單位、接收單位未簽字。

整改情況：一是收益金追繳落實情況。村委會通過多次溝通，內蒙古億昇農業科技有限責任公司已于2024年10月24日繳納2023年收益金1.98萬元。二是提升歐李經濟林果基地管理。村委會負責人已與內蒙古億昇農業科技有限責任公司負責人聯系對歐李經濟林果基地進行科學管理。三是灌溉工程維修與管護。灌溉工程問題，大唐風電施工損壞了蓄水池，大唐施工方已與億昇協商并進行了賠償，待天氣轉暖后對蓄水池進行修繕，同時有專人負責管護，形成臺賬。四是資產確權書完善工作。對合作協議和資產確權書進行梳理，確保扶貧資產權屬清晰、管理規范，資產確權書相關負責人簽字蓋章等無缺漏。

2、財務管理不規范

（3）記賬憑證與原始單據不符。2020年1月1日—7月21日記賬憑證第13號，支付前壩行政村網圍欄款，記賬憑證金額為15000元，發票聯金額為15700元。

整改情況：一是第13號憑證問題具體情況。經詳細查看賬務，與村支書核實，發票比實際支出多700元，是由于當時網圍欄的大門沒有做好，扣了700元，對方也主動放棄該筆資金，和林格爾縣綠洲絲網制品有限公司出具相關說明。二是開展財務人員業務能力培訓。對負責財務管理的工作人員進行財務相關業務能力培訓，提高財務管理的工作水平和能力。三是強化分管領導把關審核。分管領導加強對財務工作的審核，重點核查憑證與單據的一致性、財務處理的規范性等內容，避免發生類似問題。

（4）記賬有誤。2021年1月1日—12月31日記賬憑證第21號，記賬憑證和總賬余額表金額手動改動較多。

整改情況：一是第21號憑證問題整改情況。經詳細查看記賬憑證，查閱電腦記賬系統2021年1月1日—12月31日記賬憑證第21號，手動改動內容較多問題，由于當時錯誤紙質版憑證和總賬余額表已訂賬，沒有重新替換，只是在上面手動改正，但已在當年電腦系統中更改，現已將正確的憑證打印放入。二是開展財務自查自糾。財務進行自查，重點檢查記賬憑證填制的規范性、數據的準確性、審批流程的完整性等內容，杜絕手動改動記賬憑證。

3、黨建工作不扎實

（5）2021年前壩村黨支部1月至4月未開展主題黨日活動，黨史學習教育組織生活會沒有班子問題整改方案或臺賬。2022年10月至12月未開展主題黨日活動，黨支部組織生活會民主評議黨員登記表未填寫上級黨委審定意見，沒有班子問題整改方案或臺賬。2023年主題教育組織生活會沒有班子問題整改方案或臺賬。

整改情況：一是規范開展組織生活會。黨支部嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》召開本次巡察專題組織生活會。二是完善組織生活會相關材料。黨支部召開專題會議，學習組織生活會整改臺賬的制定要求、民主評議黨員登記表的填寫要求，提高村干部對組織生活會相關流程、材料的認識程度。

4、“三務公開”缺少審批表

（6）經下沉了解并查閱資料，村“三務”未經村黨支部有關人員審核即公示，不符合公開程序。

整改情況：一是建立 “三務公開” 審核臺賬。黨支部已建立“三務公開”審核臺賬，做好公開事項的臺賬登記工作。二是嚴格落實審核審批制度。 黨支部書記加強對“三務公開”內容的審核把關，簽字后再公開，做到按照程序公開。

（五）水磨村黨支部

1、對節水灌溉工程管護不力

（1）水磨行政村小芍藥溝、車鋪夭自然村節水灌溉工程在2020年建成后，兩處工程均使用時間不長，因變壓器移除、水泵損壞等方面的問題無法使用，造成水利工程應有的效益不能發揮作用。

整改情況：一是全力推進水泵等設備維修。村委會召開專題會議研究小芍藥溝節水灌溉工程整改問題，于2024年9月更換全新水泵，保障灌溉系統輸水暢通。二是簽訂管護協議并建立管護臺賬。村委會與管護人員簽訂管護協議，明確管護職責，確保灌溉系統有效使用，同時建立管護臺賬，每次巡查和維護后，將相關信息在臺賬中記錄。

2、財務管理不嚴格

（2）記賬憑證與原始單據不符。2022年9月27日記賬憑證第18號，支付村自來水維修款，記賬憑證金額為20000元，發票聯金額為100000元。

整改情況：一是第18號憑證問題整改情況。2022年9月27日記賬憑證第18號問題，村委會已聯系時任鄉黨委、鄉政府領導完善相關報銷材料，擬于近期根據村委會資金情況支付剩余款項。二是開展財務自查工作。財務工作人員通過自查，提高其對合同執行、票據審核等工作的把控能力，進一步規范村級財務管理工作。

（3）缺少附件。2020年1月22日記賬憑證第9號，支付村垃圾清運費20000元，缺少甲乙雙方合同。2021年2月6日記賬憑證第2號，支付村黨群服務室牌制度等1754元，缺少制作者經營許可證、營業執照和會議影像圖片。

整改情況：一是第9號憑證問題整改情況。2020年1月22日記賬憑證第9號的問題，經詳細核實，合同另存于村委會，已將合同復印補充至對應記賬憑證附件。二是第2號憑證問題整改情況。已將經營許可證、營業執照、會議照片復印件補充至對應記賬憑證。三是分管領導強化財務審核。重點核查憑證與單據的一致性、財務記賬憑證的監督，堅決杜絕此類事件。

3、黨建工作重視不夠

（4）對民族團結工作理論武裝不夠。2023年黨員干部民族理論政策測試題僅有一人答題，其他17人未作答；民族政策宣傳月、民族法治宣傳周理論測試全部空白。

整改情況：一是壓實主體責任，強化思想認識。召開支委會議，專題研究民族團結進步工作，那邊? 會議強調村干部加強對民族團結進步工作的認識，重視民族理論政策學習培訓工作。二是接受督查督導，全面推進學習工作。加強督查督導，鄉黨建辦組織專人督查各村民族團結工作理論武裝工作。同時，組織全體黨員干部參與民族理論政策測試和民族政策宣傳月、民族法治宣傳周理論測試。

（5）意識形態檔案資料缺失。2021年、2022年、2023年、2024年水磨村無意識形態檔案資料。

整改情況：一是開展意識形態工作培訓，強化責任意識。召開意識形態工作培訓會，對村干部開展意識形態相關內容的培訓，提升干部對意識形態工作的重視程度。二是落實工作責任制，補齊檔案資料。嚴格落實意識形態工作責任制，在包聯干部的督導下，整理、補齊缺少的檔案材料。

（6）“三會一課”不嚴肅。2022年水磨村黨史學習教育專題組織生活會談心談話不充分，17名黨員中談心談話只有支委之間、支委與村委員之間的談話，缺乏黨員和黨員之間的談話；黨史學習教育專題組織生活會自我批評材料中，胡俊威的自我批評材料中出現發揚“老民警”字樣，存在抄襲；2023年民主評議黨員個人小結，17名黨員中有8人雷同。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

整改情況：一是開展談話教育，強化思想認識。由黨支部書記對涉及材料雷同的黨員干部進行談話教育。二是規范組織生活會，提升會議質量。黨支部嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》召開本次巡察專題組織生活會。三是加強材料把關和批評教育。組織生活會召開前后鄉黨建辦嚴格審核相關材料，對于材料抄襲、雷同的黨員村黨支部召開會議通報批評。

（7）對上級督查發現問題整改不到位。市鄉村振興局2023年4月督查發現水磨行政村收益金支出方向錯誤，利用扶貧收益金購置村會議室桌椅的問題，截止2024年7月底，仍然沒有整改到位。

整改情況：一是積極推進收益金退回。村委會負責人已與和林縣改枝家具城負責人聯系溝通會議室桌椅退回事宜，該款項已于2024年8月23日退回到黑老夭鄉村級財務賬戶。二是開展財務問題自查整改。對扶貧收益金使用、項目資金管理、日常經費支出等領域進行自查，立行立改，確保整改到位。

4、“三務”公開欄內容不全

（8）2021年黨務公開不規范，沒有審核意見；沒有村務、財務公開內容；2022年、2023年“三務”公開內容沒有。

整改情況：一是完善公開內容審核機制。支部會議專題研究，完善了三務公開內容審核流程，公開前經村黨支部書記審核簽字后再發布。二是嚴格落實審核流程。鄉政府相關工作人員對村黨支部“三務公開”工作進行專項指導，對公開內容、審核發布、公示方式、資料存檔等環節進行了標準化規定。

（六）小王墳村黨支部

1、村集體資產管理不嚴格，收益金未全部收回

（1）2021年10月以43頭牛入股內蒙古恒利農牧業有限公司，約定每年收益金7.48萬元，截至目前，近三年的收益金未收到。

整改情況：一是通過法律手段追繳收益資金。村委會于 2024年10月21日向法院提交民事訴訟材料，等待法院進一步處理。二是強化村集體資產管理。建立村集體資產管護臺賬，黨支部書記定期對臺賬內容進行核對，負責盯辦支付收益金事宜。

（2）對現有6眼機電井管理不力，村委會沒有與管護人員實行合同管理，沒有簽訂管護協議。

整改情況：一是完成機電井清產核資。村委會對歷年建成的6眼機電井進行了清產核資，建立管護臺賬，明確了機電井的位置、灌溉面積及責任人姓名，為后續管理工作提供了堅實的數據支撐。二是健全長效管護機制。村委會根據實際情況制定了管護方案，選定管理人員簽訂機電井經營管護合同協議書6份，明確管護范圍、期限、權利與義務等事宜，健全長效管護機制。

2、財務管理不嚴格不規范

（3）記賬憑證與原始單據不符。2023年11月7日記賬憑證第19號，支付村南梁千畝農田灌溉增設二次主管道及配套設施費用記賬憑證金額為70528元，報銷單及發票聯金額為71121元。2020年1月1日—7月21日記賬憑證第4號，支付村辦公桌椅款，記賬憑證金額為7400元，發票聯金額為7600元。

整改情況：一是第 19 號憑證問題具體情況。經詳細查看憑證，由于小王墳村水利工程款只結余70528元，該工程實際金額為71121元，所以發票金額為71121元，和施工方溝通后，對方減免593元，后附對方出具的相關說明。二是第 4 號憑證問題具體情況。記賬憑證金額為7400元，購買10把紅布椅子，每把100元，合計1000元，購買屏風8位，每位800元，合計6400元。以上兩種貨物總價合計7400元。發票金額為7600元，其中屏風發票正確為6400元，紅布椅單價為120元，合計1200元，比實際多200元，由于當時銷售方要價為120元，村委會覺得該價格較貴，后銷售方主動將每把減免20元，達成共識，但發票未重新開具造成以上問題。三是分管領導強化財務審核。重點核查憑證與單據的一致性、財務記賬憑證的監督，堅決杜絕此類事件。

3、黨的建設重視不夠

（4）“三會一課”制度執行不嚴肅。2020年小王墳村黨支部全年未開展黨課。2023年組織生活會談心談話不充分，23名黨員僅開展了談話11次；檢視整改臺賬整改措施內容不全面，無完成時限；蘭白娃等19名黨員的民主評議黨員登記表沒有鄉黨委審定意見。2022年組織生活會不充分不嚴肅。經下沉了解并實地查看資料，小王墳村23名黨員在組織生活會前談心談話范圍小，談話不充分，僅有10份記錄表。

整改情況：一是嚴格規范黨內組織生活開展。村黨支部本次巡察專題組織生活會嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求開展。二是規范會議材料審核流程。將檢視整改臺賬整改措施內容等材料報鄉黨的建設辦公室審核，審核無誤后召開會議。三是充分開展談心談話工作。組織生活會前充分進行談心談話，保證黨員之間的談話范圍。四是全面開展自查與教育培訓。對黨支部民主評議黨員、開展黨課工作開展自查，加強對黨支部黨員的教育培訓，避免出現此類問題。

（5）對民族工作不夠重視，對少數民族流動人口疏于管理。經下沉了解并查看資料，小王墳行政村在加強民族工作中，沒有按照該村制定的流動人口管理辦法執行，如每月沒有對少數民族流動人口信息進行集中匯總，只是每年匯總一次。

整改情況：一是加強對少數民族流動人口的管理。對少數民族流動人口信息進行集中匯總，定期進行更新完善，做到底數清、情況明。二是扎實開展鑄牢中華民族共同體意識培訓。加強村黨員、干部鑄牢中華民族共同體意識培訓，提高對民族團結工作的重視程度。

4.“三務公開”未經審核把關

（6）經下沉了解并實地查看資料，小王墳村的2021年到2024年“三務公開”資料，在未經審核把關的情況下就公開，未按程序進行。

整改情況：一是完善三務公開內容審核機制。制定了小王墳村三務公開審核機制，對審核機構、內容、程序、要求等進行了明確的規定，確保公開內容符合政策要求、程序規范。二是建立完善 “三務公開” 臺賬管理。建立了詳細的 “三務公開” 臺賬，明確公開事項名稱、公開時間、審核人員等關鍵信息，進一步規范了 “三務公開” 工作秩序。

（七）昆都侖村黨支部?

1.村集體資產管理不嚴格，收益金未全部收回

（1）對上級投資的農機具利用率低。昆都侖村2016年、2017年由革命老區促進會投資近35萬元的9件農機具，多年來沒有發揮應有的作用和效益，造成資產閑置。

整改情況：一是積極推動農機具租賃。因農機具陳舊出租存在一定困難，村委會在收回農機具的同時積極尋找承租方，如無法出租將按照上級文件精神對資產進行處置。二是利用線上平臺拓寬招租渠道。已在鄉政府公眾號發布招租信息，提高農機具租賃的知曉度。

（2）建成的項目多數處于閑置狀態，投入資金大，但產業帶動不明顯。昆都侖村于2017年、2019年先后投入26.39萬元、151.35萬元建成糧油加工廠兩處，截至目前，僅收到租金2.5萬元；2020年與內蒙古蒙和谷農業科技發展有限公司簽訂合作協議，至今一直未運營，處于閑置狀態。

整改情況：一是運用法律手段全力追繳拖欠收益金。村委會于2024年10月10日向和林格爾縣人民法院提交民事訴訟書，目前正在按訴訟流程處理。已于2021年4月30日追回收益金2萬元。二是積極尋求新合作企業。因合作企業無力運營，我村于 2024 年 5 月 8 日在 “和林一點通” 公眾號發布招租公告，詳細介紹兩處糧油加工廠的地理位置、設備設施、生產能力及租賃優惠政策等信息，積極尋求新的合作企業。

（3）對現有6眼機電井管理不力，村委會沒有與管護人員實行合同管理，沒有簽訂管護協議。

整改情況：一是規范管理集體資產。對6眼機電井確定了管護責任人，簽訂機電井管護協議6份，對管護人員的職責、管護期限等內容進行了明確規定。二是健全長效管護機制。村委會根據實際情況制定機電井管護方案，明確了機電井管護工作的目標、任務和具體措施。

2.財務管理不嚴格不規范

（4）記賬不合規。2023年3月9日記賬憑證第14號，支付村委會食堂疫情期間購買米面款1120元，此開銷不允許記賬。

整改情況：一是第14號憑證問題具體情況。由于當時鄉政府發生新冠疫情，核酸檢測、值班等工作人員無法就餐，村委會食堂在特殊時期臨時設立，確保工作人員的基本就餐保障，所以產生了購買米面款的開銷。二是強化財務業務能力。對負責財務管理的工作人員圍繞村級財務制度、記賬規范等內容進行業務能力培訓，提高財務管理的工作水平和能力。

（5）缺少相關附件。2023年3月9日記賬憑證第15號，支付村農田道路維修費13905元，沒有營業執照和開戶許可證。

整改情況：一是第15號憑證問題整改情況。已將營業執照、開戶許可證補充到記賬憑證中。二是強化財務業務能力。對負責財務管理的工作人員進行財務相關業務能力培訓，提高財務管理的工作水平和能力。

3.“三務”公開不規范

（6）昆都行政村2020年到2024年“三務公開”未經審核就進行公示，沒有嚴格執行程序。

整改情況：一是健全審核機制，規范公開流程。完善審核制度，明確 “三務公開” 內容必須經村黨支部書記審核同意后方可發布。二是建立專項臺賬，強化過程管理。建立 “三務公開” 工作臺賬，明確發布、審核人員等信息，確保臺賬信息與實際公開情況準確規范。

4.落實全面從嚴治黨要求不嚴格

（7）2021年度組織生活會不嚴肅不規范。2021年度黨組織年度承諾為民辦實事事項公開表，無完成時限，進展情況及成效；民主評議黨員登記表中無黨委審核意見；沒有談心談話、問題清單、整改措施。

整改情況：一是開展專項培訓。村黨支部召開本次巡察專題組織生活會前進行集中培訓，提高村干部對組織生活會流程的認識。二是規范組織生活會。黨支部嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》梳理組織生活會流程，規范召開組織生活會。

（8）落實2021年度自治區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興考核整改臺賬不落實。經下沉了解并實地察看，昆都侖行政村在落實2021年度自治區脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核發現問題整改臺賬中，涉及問題4中的發展光伏農業，完成時限是本年度4月底前取得成效，結果是已完成。經巡察工作人員了解，并未有此項光伏產業。

整改情況：一是深入核查，明確責任主體。經村委會核實后，該項目的牽頭部門應為鄉政府，村委會未承接和開展過此項光伏項目建設工作。二是厘清項目實際情況。該項目為鄉互助幸福院易地扶貧搬遷光伏項目，全鄉統一實施，由鄉政府統一管理。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0471-7250001；郵政信箱：和林格爾縣黑老夭鄉人民政府107；電子郵箱：hlxhlyxdj@163.com。

中共黑老夭鄉委員會　　　　

2025年4月18日