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【政策文件】和林格爾縣農牧業機械報廢更新補貼工作實施方案
為貫徹落實國家和自治區關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作要求，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，持續實施好我區農牧業機械報廢更新補貼政策，加快農牧業機械結構調整，提升農機高端化、智能化、綠色化水平。根據呼和浩特市農牧局、財政局關于印發《呼和浩特市農牧業機械報廢更新補貼工作實施方案的通知》（呼農牧機字〔2024〕28號），結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
按照推動高質量發展的要求，堅持“農牧民自愿、政策支持、方便高效、安全環保”的原則，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進適用、節能環保、安全可靠農牧業機械的推廣應用，優化農機裝備結構，加快高速高效精量播種機、玉米籽粒聯合收獲機等高質高效機具推廣應用，推進農牧業機械化轉型升級和農牧業綠色發展，助力我縣國家重要農畜產品生產基地建設。
二、補貼對象
從中央、自治區農機購置與應用補貼中安排資金，實施農機報廢更新補貼政策，對納入農機購置與應用補貼的報廢老舊農機給予適當補助。2024年已下達的中央農機購置與應用補貼資金中，已安排用于老舊農機報廢補貼，實行限量控制，用完為止，不足部分下年度優先補貼。補貼對象為從事農牧業生產的農牧民和農牧業生產經營組織（以下簡稱“機主”），農牧業生產經營組織包括農村牧區集體經濟組織、農牧民專業合作經濟組織、農牧業企業和其他從事農牧業生產經營的組織。
三、補貼種類和條件
（一）補貼種類。為《農業機械安全監督管理條例》規定的可能危及人身財產安全的農牧業機械及其他重點機具，中央補貼機具包括拖拉機、播種機、聯合收割機、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機（玉米）、飼料（草）粉碎機、鍘草機等，新增殘膜回收機、打（壓）捆機、青飼料收獲機、深松機、飼料制備（攪拌）機。（詳見附表1、附表2）
（二）補貼條件。申請補貼報廢農機的發動機等主要部件應齊全，來源清楚合法，機主應就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農機需提供農機安全監理機構核發的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。對未達報廢年限但安全隱患大、故障發生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術落后的農機，經報請市農牧部門審定后，允許申請報廢補貼。
四、補貼標準
中央財政補貼由報廢補貼與更新補貼兩部分構成。中央和自治區財政報廢補貼實行定額補貼（見附表1、附表2）。申領農用北斗輔助駕駛系統報廢補貼要以購置新設備為前提。更新補貼按農機購置與應用補貼政策相關規定執行。嚴格執行自治區確定的報廢更新具體補貼額。
五、回收拆解企業
報廢農機回收拆解企業以具備資質的報廢機動車回收拆解企業為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經營業務的其他企業或合作社（以下簡稱“回收企業”）。回收企業自愿向縣農牧部門遞交《報廢農業機械回收企業申請表》（見附表3）。縣農牧部門依據國家《農業機械安全監督管理條例》《報廢農業機械回收拆解技術規范》（NY／T2900-2022）等相關標準或要求，并結合國家有關消防、安全、環保的規定，組織對轄區申報的回收企業實地核實，將符合標準要求的回收企業完整材料報市農牧部門審核。市農牧部門匯總后報送自治區農牧廳，經自治區農牧廳復審后向社會公布。回收企業依照上述管理條例、技術規范和國家消防、安全、環保等規定開展報廢農機回收拆解工作。原則上我縣可申請2-3家回收企業。往年已列入回收企業名單并經公布的，仍需重新申報認定。對于農用北斗輔助駕駛系統，市農牧部門依據相關規定，篩選回收企業并單獨審查，確定后報送自治區農牧廳，經自治區農牧廳復審后向社會公布。未經公布確認的回收企業收購的報廢機具不予補貼。
六、操作程序
（一）報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業。回收企業應當核對機主和擬報廢的農機信息，向機主出具《報廢農業機械回收確認表》（見附表4，以下簡稱《確認表》），向縣農牧部門提供機主和報廢農機信息。回收企業自收到報廢農機之日起，3個月內對回收的農機進行拆解并建立檔案，回收企業要安裝監控設備，全程記錄拆解過程，對國家禁止生產銷售的發動機等部件進行破壞性處理。拆解檔案應包括銘牌或其他能體現農機身份的有關資料，保存期不少于3年。縣農牧部門要對回收企業拆解或者銷毀農機進行監督。報廢更新補貼申領全程通過內蒙古自治區農機報廢補貼輔助管理系統操作。
（二）注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯合收割機機主持《確認表》和相關證照，到縣農機服務中心依法辦理牌證注銷手續。農機服務中心核對機主和報廢農機信息后，依法辦理牌證注銷手續，并在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。
（三）兌現補貼。機主憑有效的《確認表》，按相關規定申請補貼。縣農牧部門、財政部門按職責分工進行審核，按規定實施市級發放機制。縣農牧部門可結合實際，設置農牧民和農牧業生產經營組織年度內享受報廢補貼的農機數量上限。市農牧部門應按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數量。
七、保障措施
（一）加強組織領導。成立和林格爾縣農機報廢更新補貼工作領導小組（附件5），切實加強農機報廢更新補貼工作的組織領導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。細化完善管理措施，建立健全制度機制。通過官網、公眾號和新媒體或農機專欄網頁等形式，要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監督。要加強補貼業務培訓和警示教育，提高工作人員業務素質和風險防控能力。各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經費。
（二）開展便民服務。強化服務意識，創新工作方式，原則上回收企業應建立“一鎮一站”老舊農機收集點等“一站式”服務、網上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質量。鄉鎮人民政府應提供便利條件和服務保障。進一步做好同農機購置與應用補貼工作信息平臺的銜接，加快實現回收拆解等信息同農機購置與應用補貼相關信息的互聯互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業、農機維修企業、農機合作社按有關規定合作開展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業上門回收、辦理業務。
（三）強化監督管理。將農機報廢更新補貼實施納入農機購置與應用補貼延伸績效管理考核內容，強化結果運用。有關單位要按照各自職責進一步完善農機報廢更新補貼工作監管機制，提升信息化監管能力，逐步將農機報廢全流程各環節納入信息化監管范圍，通過定期調取回收拆解企業視頻監控等方式實行全鏈條監管，防止機具假報廢、流入二手機市場。對未納入牌證管理的農機具，農牧部門要制定風險防控措施，嚴格加強監管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體。發現回收企業存在違規行為，應視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業、個人和農牧業生產經營組織，要參照農機購置與應用補貼的有關規定和原則進行嚴肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發揮社會監督作用，暢通投訴舉報渠道，舉報電話：0471-7183880，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。
（四）及時報送情況。加強實施進度統計分析，嚴格執行進度季報制度，做好半年和全年總結分析，每年12月1日前報送全年農機報廢更新補貼工作總結。本方案自印發之日起實施。已提出農機報廢更新補貼申請且手續齊全的仍按《內蒙古自治區農牧廳、財政廳、商務廳關于印發＜內蒙古自治區農牧業機械報廢更新補貼實施方案＞的通知》（內農牧機發〔2020〕280號）繼續執行。
附件：
和林格爾縣農牧業機械報廢更新補貼工作實施方案的附件.doc
1.內蒙古自治區農機報廢補貼額一覽表（調整后）
2.內蒙古自治區農機報廢補貼額一覽表（新增）
3.報廢農業機械回收企業申請表
4.報廢農業機械回收確認表
5.和林格爾縣農機報廢更新補貼工作領導小組成員名單
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