政務(wù)微信
和林信訪
索 引 號(hào) | 1115012301170293XF/2025-00002 | 主題分類 | 科技 |
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 政府辦公室 | 文 號(hào) | |
成文日期 | 2024-12-31 | 公文時(shí)效 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處籌備組,乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),縣各委辦局,各企事業(yè)單位:
現(xiàn)將《和林格爾縣本級(jí)科技資金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
和林格爾縣人民政府
?2024年12月31日
和林格爾縣本級(jí)科技資金管理辦法(試行)
第一章? 總則
第一條? 為加強(qiáng)和規(guī)范和林格爾縣本級(jí)科技資金的管理,提高財(cái)政資金使用效益,發(fā)揮資金在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的引導(dǎo)和激勵(lì)作用,提升縣域科技創(chuàng)新能力,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)科技專項(xiàng)資金管理辦法》(內(nèi)財(cái)科規(guī)〔2023〕11號(hào))、《呼和浩特市本級(jí)科技專項(xiàng)資金管理辦法》(呼科字〔2023〕1號(hào))、《呼和浩特市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》(呼科字〔2022〕8號(hào))和《呼和浩特市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)程》(呼科規(guī)字〔2024〕1號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱的科技資金,是指縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,支持我縣科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施,主要解決涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持基礎(chǔ)研究、培育科技人才、推動(dòng)科技合作交流、優(yōu)化科研環(huán)境、建設(shè)完善科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技服務(wù)體系、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等。主要目標(biāo)是提升全縣科技創(chuàng)新能力,促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等戰(zhàn)略的落實(shí)。
第三條? 科技資金主要包括:基礎(chǔ)研究資金、應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金、科技重大專項(xiàng)資金、高校院所協(xié)同創(chuàng)新資金、科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技創(chuàng)新平臺(tái)(人才)體系建設(shè)資金等。??
第四條? 科技資金的安排使用,要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展需要,遵循突出重點(diǎn)、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、專款專用的原則。縣科技項(xiàng)目實(shí)行多元化投入方式,資金來(lái)源于縣財(cái)政資金、單位自籌資金和從其他渠道獲得的資金(不包括其他單位的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))。
第二章? 職責(zé)分工
第五條?縣本級(jí)科技資金由縣財(cái)政局、縣科技局和項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)行分級(jí)管理。其具體職責(zé)是:
(一)縣財(cái)政局職責(zé)
1.負(fù)責(zé)年度科技資金預(yù)算編制保障,確保財(cái)政科技投入逐年遞增;
2.配合縣科技局加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)管理;
3.審核縣科技局提出的資金分配方案,會(huì)同縣科技局下達(dá)科技資金;
4.對(duì)項(xiàng)目資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià);
5.及時(shí)收回經(jīng)縣科技局確認(rèn)需要收回的科技資金;
6.按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
(二)縣科技局職責(zé)
1.依據(jù)全縣年度科技工作計(jì)劃和重點(diǎn)任務(wù)提出年度科技資金預(yù)算;
2.負(fù)責(zé)編制年度科技項(xiàng)目申報(bào)指南,會(huì)同縣財(cái)政局發(fā)布;
3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理、信用審查,評(píng)審立項(xiàng)、審批等管理;
4.會(huì)同縣財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金;
5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià);
6.按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)
1.承擔(dān)項(xiàng)目資金使用和管理的主體責(zé)任,規(guī)范資金管理,組織項(xiàng)目實(shí)施;
2.建立健全項(xiàng)目資金管理和使用制度,完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制;
3.編審項(xiàng)目資金預(yù)算,并在規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)調(diào)整預(yù)算,調(diào)整時(shí)要有項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人主持的相關(guān)會(huì)議通過(guò)和書(shū)面記載;
4.落實(shí)項(xiàng)目自籌資金及其他保障條件;
5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算;
6.編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算表和決算報(bào)告;
7.接受有關(guān)職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià);
8.按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
(四)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目組織實(shí)施的直接責(zé)任人,承擔(dān)項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等具體工作,其主要職責(zé)是:
1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施,按要求完成任務(wù)(合同)書(shū)規(guī)定的任務(wù);
2.按要求向項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)到位及使用情況,及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大事項(xiàng);
3.弘揚(yáng)科學(xué)精神,恪守科研誠(chéng)信,規(guī)范使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),自覺(jué)接受有關(guān)方面的監(jiān)督。
第三章? 支持范圍、對(duì)象與方式
第六條? 科技資金支持范圍包括:
(一)基礎(chǔ)研究。用于支持開(kāi)展自然科學(xué)及其交叉學(xué)科基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿科學(xué)自由探索。
(二)科技重大攻關(guān)。聚焦落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)、市重大科技戰(zhàn)略任務(wù),用于支持解決我縣綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源新材料、生物醫(yī)藥、電子信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題。
(三)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)。用于支持企事業(yè)單位開(kāi)展基礎(chǔ)性、公益性、共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用以及為科技創(chuàng)新提供條件和服務(wù)的平臺(tái)載體和環(huán)境建設(shè)等科技活動(dòng)。
(四)高校院所協(xié)同創(chuàng)新。用于支持高校院所牽頭,與本縣企事業(yè)單位共同開(kāi)展實(shí)施地在本縣的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)等科研活動(dòng)。
(五)科技成果轉(zhuǎn)化。用于支持高校科研院所、企事業(yè)單位開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)用技術(shù)推廣、示范、應(yīng)用等活動(dòng)。
(六)科技創(chuàng)新平臺(tái)(人才)體系建設(shè)。用于支持創(chuàng)新平臺(tái)(基地)培育建設(shè)、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、科技人才培育、科技合作交流、軟科學(xué)研究、科技服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新引導(dǎo)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)交易補(bǔ)助、科技金融及科技創(chuàng)新環(huán)境能力建設(shè)等創(chuàng)新活動(dòng)。
(七)其他由縣委、縣政府確定支持的科技項(xiàng)目。
第七條? 科技資金支持對(duì)象及支持方式:
(一)支持對(duì)象:項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)為本縣內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、具備良好研究開(kāi)發(fā)條件的科研院所、高等院校、企事業(yè)單位以及其他具備科技開(kāi)發(fā)和服務(wù)能力的單位等。
(二)支持方式:科技資金采取無(wú)償支持、有償使用和其他支持方式。
1.無(wú)償支持根據(jù)項(xiàng)目的不同類型和特點(diǎn),對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目的科研活動(dòng)進(jìn)行前期資助。
2.有償使用是指科技經(jīng)費(fèi)主要用于科技水平高,有潛力,并能很快形成產(chǎn)業(yè),近期取得經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。有償使用資金到期后,由科技部門(mén)收回,轉(zhuǎn)入下一年科技資金使用計(jì)劃。
3.其他支持方式,是指除事前資助和事后補(bǔ)助之外的支持方式。
第四章? 申報(bào)與受理
第八條? 縣科技局會(huì)同縣財(cái)政局根據(jù)年度科技發(fā)展計(jì)劃、科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。
第九條? 單位或企業(yè)以及其他具備科技開(kāi)發(fā)和服務(wù)能力的單位申請(qǐng)的單個(gè)項(xiàng)目和支持方式,規(guī)上企業(yè)每年最高不超過(guò)1000萬(wàn)元,小微企業(yè)每年最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
第十條? 項(xiàng)目申報(bào)單位及申報(bào)人應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件:
1.項(xiàng)目申報(bào)單位是和林格爾縣招商引資引進(jìn),在縣內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè),至少成立1年并具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位;
2.項(xiàng)目申報(bào)單位具備與項(xiàng)目實(shí)施相匹配的基礎(chǔ)條件和能力,具有健全的科研、財(cái)務(wù)等管理制度;
3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具備相關(guān)研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)背景或技術(shù)優(yōu)勢(shì),具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力;
4.項(xiàng)目承擔(dān)單位、法人代表、項(xiàng)目組成員無(wú)不良信用記錄和科研失信記錄。
第十一條? 申請(qǐng)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)提交以下材料:
(一)項(xiàng)目申報(bào)書(shū);?
(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
(三)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證,企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)注冊(cè)登記證件;?
(四)近兩年企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等);
(五)主持人研究能力佐證材料、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、科技成果評(píng)價(jià)證書(shū);
(六)科研誠(chéng)信、資金配套、安全、環(huán)保、生物安全等無(wú)不良記錄證明的承諾書(shū)。?
第十二條? 申報(bào)項(xiàng)目存在以下情況,不予受理:
1.申報(bào)項(xiàng)目不符合申報(bào)指南要求的;
2.項(xiàng)目重復(fù)研究或在同一年度申報(bào)縣本級(jí)不同類別科技項(xiàng)目的;
3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目第一承擔(dān)者)在研縣科技項(xiàng)目累計(jì)超過(guò)2項(xiàng)的。
第十三條? 突發(fā)緊急的科技需求,采取定向委托、“揭榜掛帥”等方式組織實(shí)施項(xiàng)目。
第五章? 評(píng)審與立項(xiàng)
第十四條? 縣科技項(xiàng)目一般采取公開(kāi)擇優(yōu)方式選擇承擔(dān)單位。
第十五條? 縣科技局組織或委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審。定向擇優(yōu)和公開(kāi)擇優(yōu)方式組織實(shí)施的項(xiàng)目,可采取通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式進(jìn)行評(píng)審。
第十六條? 縣科技局根據(jù)預(yù)算資金將擬立項(xiàng)目進(jìn)行公示。在符合保密規(guī)定的前提下,向社會(huì)公示5個(gè)工作日。依據(jù)公示結(jié)果,縣科技局發(fā)出立項(xiàng)通知,縣財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定,及時(shí)下達(dá)和撥付項(xiàng)目資金。
第十七條? 項(xiàng)目立項(xiàng)后,承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)基于申報(bào)材料和專家評(píng)審意見(jiàn)填報(bào)項(xiàng)目任務(wù)(合同)書(shū)。由縣科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位共同簽訂任務(wù)(合同)書(shū)。各方在立項(xiàng)文件下達(dá)20個(gè)工作日內(nèi),完成項(xiàng)目任務(wù)(合同)書(shū)簽訂。
第十八條? 項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)予撤銷立項(xiàng):
1.在項(xiàng)目申請(qǐng)階段偽造或者編造申報(bào)材料,騙取立項(xiàng)資格的;
2.簽訂任務(wù)(合同)書(shū)階段,項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)撤銷立項(xiàng)的。申請(qǐng)撤銷單位應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng),陳述原因,報(bào)縣科技局、縣財(cái)政局批復(fù)后執(zhí)行。無(wú)故不簽訂任務(wù)(合同)書(shū)的,納入科研信用記錄;
3.不能按期簽訂項(xiàng)目任務(wù)(合同)書(shū)的。
第六章? 管理與監(jiān)督
第十九條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,切實(shí)履行法人責(zé)任,建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度和報(bào)銷規(guī)定,明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序,完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià),確保科技資金使用安全規(guī)范高效。
第二十條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定,將科研項(xiàng)目資金計(jì)入研發(fā)科目,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金預(yù)算,不得超范圍列支,確保專款專用。項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照項(xiàng)目合同書(shū)約定,確保自籌資金及時(shí)足額到位,保障目標(biāo)任務(wù)按期完成。
第二十一條? 科研項(xiàng)目資金支出由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成,指與科研項(xiàng)目研究工作相關(guān)的、從科研項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用的支出。直接費(fèi)用按照設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制預(yù)算。間接費(fèi)用主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用,日常水、電、氣、暖等消耗,有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出,以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。
第二十二條? 項(xiàng)目實(shí)施需要合作單位共同完成的,項(xiàng)目承擔(dān)單位與合作單位應(yīng)當(dāng)簽訂任務(wù)書(shū),事前明確雙方的責(zé)任與義務(wù),約定資金開(kāi)支范圍與資金額度。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得以測(cè)試化驗(yàn)加工等名義違規(guī)轉(zhuǎn)包科研項(xiàng)目,變相轉(zhuǎn)撥資金。
第二十三條? 縣科技局按照全面實(shí)施績(jī)效管理的要求,分類制定資金績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)科技資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。縣財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的依據(jù)。
第二十四條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效管理,引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)傾斜,提高專項(xiàng)資金使用效益。項(xiàng)目形成的科技成果須在和林格爾縣轉(zhuǎn)化運(yùn)用,且承擔(dān)單位應(yīng)長(zhǎng)期(至少十年)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
第二十五條? 強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理,綜合運(yùn)用日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估(評(píng)價(jià))、舉報(bào)核查等方式實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)督工作可根據(jù)需要采取組織專家或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查等形式。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題項(xiàng)目,如存在套取專項(xiàng)資金、承擔(dān)單位獲取資金后短期內(nèi)遷出我縣等現(xiàn)象,視情況采取中止項(xiàng)目任務(wù)并收回資金等措施。
第二十六條? 項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理工作的日常記錄和資料歸檔,實(shí)施科技項(xiàng)目全過(guò)程“痕跡化”管理,強(qiáng)化單位內(nèi)部的日常監(jiān)管。遇有重大事項(xiàng)或特殊情況,應(yīng)及時(shí)向科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)報(bào)告。
第七章? 驗(yàn)收管理
第二十七條? 項(xiàng)目執(zhí)行期滿后,必須進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目主持單位應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿后6個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng),驗(yàn)收工作須在收到驗(yàn)收申請(qǐng)6個(gè)月內(nèi)完成。在項(xiàng)目實(shí)施期已全面完成任務(wù)(合同)書(shū)所規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)的,可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收,提前時(shí)間一般不超過(guò)6個(gè)月。
第二十八條? 縣科技局會(huì)同縣財(cái)政局組織專家或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收以科技項(xiàng)目任務(wù)(合同)書(shū)為基本依據(jù),可采用同行評(píng)議、第三方評(píng)估、用戶測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等方式。驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收、不通過(guò)驗(yàn)收、結(jié)題。
1.完成項(xiàng)目任務(wù)(合同)書(shū)規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)且經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定的,為通過(guò)驗(yàn)收;
2.凡具有下列情況之一,不通過(guò)驗(yàn)收:
(1)項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)未完成的;
(2)所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí),存在弄虛作假情況;
(3)經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問(wèn)題。
3.因不可抗拒因素未完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的,按照結(jié)題處理。
第二十九條? 驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)由縣科技局下達(dá)項(xiàng)目承擔(dān)單位。因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見(jiàn)爭(zhēng)議較大,或研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的項(xiàng)目,可暫緩?fù)ㄟ^(guò)驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在90天內(nèi)完成整改并重新申請(qǐng)驗(yàn)收。暫緩驗(yàn)收最多1次,暫緩期限最多順延6個(gè)月,如再次驗(yàn)收未通過(guò)的,按照不通過(guò)處理。
第三十條? 不通過(guò)驗(yàn)收和結(jié)題的項(xiàng)目,組織財(cái)務(wù)審計(jì),并根據(jù)審計(jì)結(jié)果將違規(guī)使用資金和結(jié)余資金按規(guī)定收回,縣科技局將責(zé)任單位和責(zé)任人納入科研誠(chéng)信記錄。
第三十一條? 項(xiàng)目執(zhí)行期間符合以下情形之一的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng):
1.因工作變動(dòng)、出國(guó)(境)、傷病及其他原因?qū)е马?xiàng)目負(fù)責(zé)人需要變更的;
2.項(xiàng)目執(zhí)行期限內(nèi)因客觀原因不能完成目標(biāo)任務(wù),需要延期的;
3.技術(shù)、市場(chǎng)、政策等發(fā)生重大變化,或其他不可抗拒因素需變更項(xiàng)目研究方向或考核指標(biāo)的。?
第三十二條? 申請(qǐng)項(xiàng)目調(diào)整的,承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)及時(shí)提出書(shū)面申請(qǐng),報(bào)縣科技局批復(fù)后執(zhí)行。
1.申請(qǐng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更的,新任負(fù)責(zé)人須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力;
2.申請(qǐng)項(xiàng)目執(zhí)行期變更的,應(yīng)在到期前90天提出,原則上只能申請(qǐng)1次,延期時(shí)間原則上不超過(guò)1年;
3.申請(qǐng)變更項(xiàng)目研究方向或考核指標(biāo)的,須由管理部門(mén)組織專家論證,并明確調(diào)整后的任務(wù)和安排。
除上述情形之外,在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi),發(fā)生研究方案、技術(shù)路線、合作單位和項(xiàng)目參與人員變化的,項(xiàng)目主持單位在充分論證的基礎(chǔ)上,在確保研究方向不變、不降低考核指標(biāo)、與涉及調(diào)整的人員和合作單位協(xié)商一致的前提下,可以自主調(diào)整,并及時(shí)備案。項(xiàng)目調(diào)整時(shí)間到期后,按照驗(yàn)收管理辦法進(jìn)行驗(yàn)收。
第八章? 管理制度
第三十三條? 科技項(xiàng)目管理實(shí)行信息公開(kāi)制度。科技項(xiàng)目征集、立項(xiàng)、驗(yàn)收等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)或公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十四條? 科技項(xiàng)目管理實(shí)行信用管理制度。對(duì)項(xiàng)目管理全過(guò)程進(jìn)行科研信用記錄,嚴(yán)肅查處科研不端行為,并實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第三十五條? 科技項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度。縣科技局以及委托的第三方有關(guān)人員與項(xiàng)目或爭(zhēng)議處理相關(guān)存在利益關(guān)系的,當(dāng)事人有義務(wù)主動(dòng)提出聲明,并實(shí)行回避;項(xiàng)目申請(qǐng)單位認(rèn)為存在回避事由的,可提出回避申請(qǐng),經(jīng)縣科技局審查后,決定是否回避。
第九章? 責(zé)任追究
第三十六條? 科技部門(mén)、項(xiàng)目組織實(shí)施管理部門(mén)不得向評(píng)審專家施加傾向性影響,不得故意引導(dǎo)專家的評(píng)審意見(jiàn),不得偽造、修改評(píng)審專家意見(jiàn),不得向咨詢對(duì)象及與計(jì)劃管理決策無(wú)關(guān)的任何單位或個(gè)人擴(kuò)散評(píng)審專家和評(píng)審意見(jiàn)。采用評(píng)審專家意見(jiàn)后的決策行為,其責(zé)任由決策者承擔(dān)。
第三十七條? 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依本辦法做出的有關(guān)處理決定不服的,可依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》申請(qǐng)行政復(fù)議,或依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟。
第十章? 附則
第三十八條? 科技項(xiàng)目涉及保密的,按照國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條? 本辦法由縣科技局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法與國(guó)家、自治區(qū)和呼和浩特市相關(guān)法規(guī)不一致時(shí),以國(guó)家、自治區(qū)和呼和浩特市現(xiàn)行法規(guī)為準(zhǔn)。?
第四十條? 本辦法自2025年1月1日起實(shí)施。《和林格爾縣科學(xué)技術(shù)局 財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈和林格爾縣科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法〉的通知》(和科字〔2022〕16號(hào)),《和林格爾縣財(cái)政局 科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)〈和林格爾縣應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理辦法〉的通知》(和財(cái)發(fā)〔2022〕151號(hào))同時(shí)廢止。
掃一掃在手機(jī)上查看當(dāng)前頁(yè)面
主辦單位:和林格爾縣人民政府辦公室 政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼:1501230002 網(wǎng)站支持IPv6
聯(lián)系電話:0471-7192805 蒙ICP備16006134號(hào)-1 蒙公網(wǎng)安備15012302000166號(hào)
聯(lián)系地址:內(nèi)蒙古呼和浩特市和林格爾縣城關(guān)鎮(zhèn)新民街北2號(hào) 積分統(tǒng)計(jì)查詢
索 引 號(hào) | 1115012301170293XF/2025-00002 |
---|---|
主題分類 | 科技 |
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 政府辦公室 |
文 號(hào) | |
成文日期 | 2024-12-31 |
公文時(shí)效 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處籌備組,乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),縣各委辦局,各企事業(yè)單位:
現(xiàn)將《和林格爾縣本級(jí)科技資金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
和林格爾縣人民政府
?2024年12月31日
和林格爾縣本級(jí)科技資金管理辦法(試行)
第一章? 總則
第一條? 為加強(qiáng)和規(guī)范和林格爾縣本級(jí)科技資金的管理,提高財(cái)政資金使用效益,發(fā)揮資金在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的引導(dǎo)和激勵(lì)作用,提升縣域科技創(chuàng)新能力,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)科技專項(xiàng)資金管理辦法》(內(nèi)財(cái)科規(guī)〔2023〕11號(hào))、《呼和浩特市本級(jí)科技專項(xiàng)資金管理辦法》(呼科字〔2023〕1號(hào))、《呼和浩特市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》(呼科字〔2022〕8號(hào))和《呼和浩特市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)程》(呼科規(guī)字〔2024〕1號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱的科技資金,是指縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,支持我縣科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施,主要解決涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持基礎(chǔ)研究、培育科技人才、推動(dòng)科技合作交流、優(yōu)化科研環(huán)境、建設(shè)完善科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技服務(wù)體系、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等。主要目標(biāo)是提升全縣科技創(chuàng)新能力,促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等戰(zhàn)略的落實(shí)。
第三條? 科技資金主要包括:基礎(chǔ)研究資金、應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金、科技重大專項(xiàng)資金、高校院所協(xié)同創(chuàng)新資金、科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技創(chuàng)新平臺(tái)(人才)體系建設(shè)資金等。??
第四條? 科技資金的安排使用,要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展需要,遵循突出重點(diǎn)、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、專款專用的原則。縣科技項(xiàng)目實(shí)行多元化投入方式,資金來(lái)源于縣財(cái)政資金、單位自籌資金和從其他渠道獲得的資金(不包括其他單位的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))。
第二章? 職責(zé)分工
第五條?縣本級(jí)科技資金由縣財(cái)政局、縣科技局和項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)行分級(jí)管理。其具體職責(zé)是:
(一)縣財(cái)政局職責(zé)
1.負(fù)責(zé)年度科技資金預(yù)算編制保障,確保財(cái)政科技投入逐年遞增;
2.配合縣科技局加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)管理;
3.審核縣科技局提出的資金分配方案,會(huì)同縣科技局下達(dá)科技資金;
4.對(duì)項(xiàng)目資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià);
5.及時(shí)收回經(jīng)縣科技局確認(rèn)需要收回的科技資金;
6.按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
(二)縣科技局職責(zé)
1.依據(jù)全縣年度科技工作計(jì)劃和重點(diǎn)任務(wù)提出年度科技資金預(yù)算;
2.負(fù)責(zé)編制年度科技項(xiàng)目申報(bào)指南,會(huì)同縣財(cái)政局發(fā)布;
3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理、信用審查,評(píng)審立項(xiàng)、審批等管理;
4.會(huì)同縣財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金;
5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià);
6.按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)
1.承擔(dān)項(xiàng)目資金使用和管理的主體責(zé)任,規(guī)范資金管理,組織項(xiàng)目實(shí)施;
2.建立健全項(xiàng)目資金管理和使用制度,完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制;
3.編審項(xiàng)目資金預(yù)算,并在規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)調(diào)整預(yù)算,調(diào)整時(shí)要有項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人主持的相關(guān)會(huì)議通過(guò)和書(shū)面記載;
4.落實(shí)項(xiàng)目自籌資金及其他保障條件;
5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算;
6.編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算表和決算報(bào)告;
7.接受有關(guān)職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià);
8.按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
(四)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目組織實(shí)施的直接責(zé)任人,承擔(dān)項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等具體工作,其主要職責(zé)是:
1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施,按要求完成任務(wù)(合同)書(shū)規(guī)定的任務(wù);
2.按要求向項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)到位及使用情況,及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大事項(xiàng);
3.弘揚(yáng)科學(xué)精神,恪守科研誠(chéng)信,規(guī)范使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),自覺(jué)接受有關(guān)方面的監(jiān)督。
第三章? 支持范圍、對(duì)象與方式
第六條? 科技資金支持范圍包括:
(一)基礎(chǔ)研究。用于支持開(kāi)展自然科學(xué)及其交叉學(xué)科基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿科學(xué)自由探索。
(二)科技重大攻關(guān)。聚焦落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)、市重大科技戰(zhàn)略任務(wù),用于支持解決我縣綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源新材料、生物醫(yī)藥、電子信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題。
(三)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)。用于支持企事業(yè)單位開(kāi)展基礎(chǔ)性、公益性、共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用以及為科技創(chuàng)新提供條件和服務(wù)的平臺(tái)載體和環(huán)境建設(shè)等科技活動(dòng)。
(四)高校院所協(xié)同創(chuàng)新。用于支持高校院所牽頭,與本縣企事業(yè)單位共同開(kāi)展實(shí)施地在本縣的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)等科研活動(dòng)。
(五)科技成果轉(zhuǎn)化。用于支持高校科研院所、企事業(yè)單位開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)用技術(shù)推廣、示范、應(yīng)用等活動(dòng)。
(六)科技創(chuàng)新平臺(tái)(人才)體系建設(shè)。用于支持創(chuàng)新平臺(tái)(基地)培育建設(shè)、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、科技人才培育、科技合作交流、軟科學(xué)研究、科技服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新引導(dǎo)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)交易補(bǔ)助、科技金融及科技創(chuàng)新環(huán)境能力建設(shè)等創(chuàng)新活動(dòng)。
(七)其他由縣委、縣政府確定支持的科技項(xiàng)目。
第七條? 科技資金支持對(duì)象及支持方式:
(一)支持對(duì)象:項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)為本縣內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、具備良好研究開(kāi)發(fā)條件的科研院所、高等院校、企事業(yè)單位以及其他具備科技開(kāi)發(fā)和服務(wù)能力的單位等。
(二)支持方式:科技資金采取無(wú)償支持、有償使用和其他支持方式。
1.無(wú)償支持根據(jù)項(xiàng)目的不同類型和特點(diǎn),對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目的科研活動(dòng)進(jìn)行前期資助。
2.有償使用是指科技經(jīng)費(fèi)主要用于科技水平高,有潛力,并能很快形成產(chǎn)業(yè),近期取得經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。有償使用資金到期后,由科技部門(mén)收回,轉(zhuǎn)入下一年科技資金使用計(jì)劃。
3.其他支持方式,是指除事前資助和事后補(bǔ)助之外的支持方式。
第四章? 申報(bào)與受理
第八條? 縣科技局會(huì)同縣財(cái)政局根據(jù)年度科技發(fā)展計(jì)劃、科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。
第九條? 單位或企業(yè)以及其他具備科技開(kāi)發(fā)和服務(wù)能力的單位申請(qǐng)的單個(gè)項(xiàng)目和支持方式,規(guī)上企業(yè)每年最高不超過(guò)1000萬(wàn)元,小微企業(yè)每年最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
第十條? 項(xiàng)目申報(bào)單位及申報(bào)人應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件:
1.項(xiàng)目申報(bào)單位是和林格爾縣招商引資引進(jìn),在縣內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè),至少成立1年并具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位;
2.項(xiàng)目申報(bào)單位具備與項(xiàng)目實(shí)施相匹配的基礎(chǔ)條件和能力,具有健全的科研、財(cái)務(wù)等管理制度;
3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具備相關(guān)研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)背景或技術(shù)優(yōu)勢(shì),具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力;
4.項(xiàng)目承擔(dān)單位、法人代表、項(xiàng)目組成員無(wú)不良信用記錄和科研失信記錄。
第十一條? 申請(qǐng)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)提交以下材料:
(一)項(xiàng)目申報(bào)書(shū);?
(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
(三)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證,企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)注冊(cè)登記證件;?
(四)近兩年企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等);
(五)主持人研究能力佐證材料、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、科技成果評(píng)價(jià)證書(shū);
(六)科研誠(chéng)信、資金配套、安全、環(huán)保、生物安全等無(wú)不良記錄證明的承諾書(shū)。?
第十二條? 申報(bào)項(xiàng)目存在以下情況,不予受理:
1.申報(bào)項(xiàng)目不符合申報(bào)指南要求的;
2.項(xiàng)目重復(fù)研究或在同一年度申報(bào)縣本級(jí)不同類別科技項(xiàng)目的;
3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目第一承擔(dān)者)在研縣科技項(xiàng)目累計(jì)超過(guò)2項(xiàng)的。
第十三條? 突發(fā)緊急的科技需求,采取定向委托、“揭榜掛帥”等方式組織實(shí)施項(xiàng)目。
第五章? 評(píng)審與立項(xiàng)
第十四條? 縣科技項(xiàng)目一般采取公開(kāi)擇優(yōu)方式選擇承擔(dān)單位。
第十五條? 縣科技局組織或委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審。定向擇優(yōu)和公開(kāi)擇優(yōu)方式組織實(shí)施的項(xiàng)目,可采取通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式進(jìn)行評(píng)審。
第十六條? 縣科技局根據(jù)預(yù)算資金將擬立項(xiàng)目進(jìn)行公示。在符合保密規(guī)定的前提下,向社會(huì)公示5個(gè)工作日。依據(jù)公示結(jié)果,縣科技局發(fā)出立項(xiàng)通知,縣財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定,及時(shí)下達(dá)和撥付項(xiàng)目資金。
第十七條? 項(xiàng)目立項(xiàng)后,承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)基于申報(bào)材料和專家評(píng)審意見(jiàn)填報(bào)項(xiàng)目任務(wù)(合同)書(shū)。由縣科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位共同簽訂任務(wù)(合同)書(shū)。各方在立項(xiàng)文件下達(dá)20個(gè)工作日內(nèi),完成項(xiàng)目任務(wù)(合同)書(shū)簽訂。
第十八條? 項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)予撤銷立項(xiàng):
1.在項(xiàng)目申請(qǐng)階段偽造或者編造申報(bào)材料,騙取立項(xiàng)資格的;
2.簽訂任務(wù)(合同)書(shū)階段,項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)撤銷立項(xiàng)的。申請(qǐng)撤銷單位應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng),陳述原因,報(bào)縣科技局、縣財(cái)政局批復(fù)后執(zhí)行。無(wú)故不簽訂任務(wù)(合同)書(shū)的,納入科研信用記錄;
3.不能按期簽訂項(xiàng)目任務(wù)(合同)書(shū)的。
第六章? 管理與監(jiān)督
第十九條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,切實(shí)履行法人責(zé)任,建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度和報(bào)銷規(guī)定,明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序,完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià),確保科技資金使用安全規(guī)范高效。
第二十條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定,將科研項(xiàng)目資金計(jì)入研發(fā)科目,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金預(yù)算,不得超范圍列支,確保專款專用。項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照項(xiàng)目合同書(shū)約定,確保自籌資金及時(shí)足額到位,保障目標(biāo)任務(wù)按期完成。
第二十一條? 科研項(xiàng)目資金支出由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成,指與科研項(xiàng)目研究工作相關(guān)的、從科研項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用的支出。直接費(fèi)用按照設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制預(yù)算。間接費(fèi)用主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用,日常水、電、氣、暖等消耗,有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出,以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。
第二十二條? 項(xiàng)目實(shí)施需要合作單位共同完成的,項(xiàng)目承擔(dān)單位與合作單位應(yīng)當(dāng)簽訂任務(wù)書(shū),事前明確雙方的責(zé)任與義務(wù),約定資金開(kāi)支范圍與資金額度。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得以測(cè)試化驗(yàn)加工等名義違規(guī)轉(zhuǎn)包科研項(xiàng)目,變相轉(zhuǎn)撥資金。
第二十三條? 縣科技局按照全面實(shí)施績(jī)效管理的要求,分類制定資金績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)科技資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。縣財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的依據(jù)。
第二十四條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效管理,引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)傾斜,提高專項(xiàng)資金使用效益。項(xiàng)目形成的科技成果須在和林格爾縣轉(zhuǎn)化運(yùn)用,且承擔(dān)單位應(yīng)長(zhǎng)期(至少十年)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
第二十五條? 強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理,綜合運(yùn)用日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估(評(píng)價(jià))、舉報(bào)核查等方式實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)督工作可根據(jù)需要采取組織專家或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查等形式。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題項(xiàng)目,如存在套取專項(xiàng)資金、承擔(dān)單位獲取資金后短期內(nèi)遷出我縣等現(xiàn)象,視情況采取中止項(xiàng)目任務(wù)并收回資金等措施。
第二十六條? 項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理工作的日常記錄和資料歸檔,實(shí)施科技項(xiàng)目全過(guò)程“痕跡化”管理,強(qiáng)化單位內(nèi)部的日常監(jiān)管。遇有重大事項(xiàng)或特殊情況,應(yīng)及時(shí)向科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)報(bào)告。
第七章? 驗(yàn)收管理
第二十七條? 項(xiàng)目執(zhí)行期滿后,必須進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目主持單位應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿后6個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng),驗(yàn)收工作須在收到驗(yàn)收申請(qǐng)6個(gè)月內(nèi)完成。在項(xiàng)目實(shí)施期已全面完成任務(wù)(合同)書(shū)所規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)的,可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收,提前時(shí)間一般不超過(guò)6個(gè)月。
第二十八條? 縣科技局會(huì)同縣財(cái)政局組織專家或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收以科技項(xiàng)目任務(wù)(合同)書(shū)為基本依據(jù),可采用同行評(píng)議、第三方評(píng)估、用戶測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等方式。驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收、不通過(guò)驗(yàn)收、結(jié)題。
1.完成項(xiàng)目任務(wù)(合同)書(shū)規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)且經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定的,為通過(guò)驗(yàn)收;
2.凡具有下列情況之一,不通過(guò)驗(yàn)收:
(1)項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)未完成的;
(2)所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí),存在弄虛作假情況;
(3)經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問(wèn)題。
3.因不可抗拒因素未完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的,按照結(jié)題處理。
第二十九條? 驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)由縣科技局下達(dá)項(xiàng)目承擔(dān)單位。因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見(jiàn)爭(zhēng)議較大,或研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的項(xiàng)目,可暫緩?fù)ㄟ^(guò)驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在90天內(nèi)完成整改并重新申請(qǐng)驗(yàn)收。暫緩驗(yàn)收最多1次,暫緩期限最多順延6個(gè)月,如再次驗(yàn)收未通過(guò)的,按照不通過(guò)處理。
第三十條? 不通過(guò)驗(yàn)收和結(jié)題的項(xiàng)目,組織財(cái)務(wù)審計(jì),并根據(jù)審計(jì)結(jié)果將違規(guī)使用資金和結(jié)余資金按規(guī)定收回,縣科技局將責(zé)任單位和責(zé)任人納入科研誠(chéng)信記錄。
第三十一條? 項(xiàng)目執(zhí)行期間符合以下情形之一的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng):
1.因工作變動(dòng)、出國(guó)(境)、傷病及其他原因?qū)е马?xiàng)目負(fù)責(zé)人需要變更的;
2.項(xiàng)目執(zhí)行期限內(nèi)因客觀原因不能完成目標(biāo)任務(wù),需要延期的;
3.技術(shù)、市場(chǎng)、政策等發(fā)生重大變化,或其他不可抗拒因素需變更項(xiàng)目研究方向或考核指標(biāo)的。?
第三十二條? 申請(qǐng)項(xiàng)目調(diào)整的,承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)及時(shí)提出書(shū)面申請(qǐng),報(bào)縣科技局批復(fù)后執(zhí)行。
1.申請(qǐng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更的,新任負(fù)責(zé)人須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力;
2.申請(qǐng)項(xiàng)目執(zhí)行期變更的,應(yīng)在到期前90天提出,原則上只能申請(qǐng)1次,延期時(shí)間原則上不超過(guò)1年;
3.申請(qǐng)變更項(xiàng)目研究方向或考核指標(biāo)的,須由管理部門(mén)組織專家論證,并明確調(diào)整后的任務(wù)和安排。
除上述情形之外,在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi),發(fā)生研究方案、技術(shù)路線、合作單位和項(xiàng)目參與人員變化的,項(xiàng)目主持單位在充分論證的基礎(chǔ)上,在確保研究方向不變、不降低考核指標(biāo)、與涉及調(diào)整的人員和合作單位協(xié)商一致的前提下,可以自主調(diào)整,并及時(shí)備案。項(xiàng)目調(diào)整時(shí)間到期后,按照驗(yàn)收管理辦法進(jìn)行驗(yàn)收。
第八章? 管理制度
第三十三條? 科技項(xiàng)目管理實(shí)行信息公開(kāi)制度。科技項(xiàng)目征集、立項(xiàng)、驗(yàn)收等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)或公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十四條? 科技項(xiàng)目管理實(shí)行信用管理制度。對(duì)項(xiàng)目管理全過(guò)程進(jìn)行科研信用記錄,嚴(yán)肅查處科研不端行為,并實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第三十五條? 科技項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度。縣科技局以及委托的第三方有關(guān)人員與項(xiàng)目或爭(zhēng)議處理相關(guān)存在利益關(guān)系的,當(dāng)事人有義務(wù)主動(dòng)提出聲明,并實(shí)行回避;項(xiàng)目申請(qǐng)單位認(rèn)為存在回避事由的,可提出回避申請(qǐng),經(jīng)縣科技局審查后,決定是否回避。
第九章? 責(zé)任追究
第三十六條? 科技部門(mén)、項(xiàng)目組織實(shí)施管理部門(mén)不得向評(píng)審專家施加傾向性影響,不得故意引導(dǎo)專家的評(píng)審意見(jiàn),不得偽造、修改評(píng)審專家意見(jiàn),不得向咨詢對(duì)象及與計(jì)劃管理決策無(wú)關(guān)的任何單位或個(gè)人擴(kuò)散評(píng)審專家和評(píng)審意見(jiàn)。采用評(píng)審專家意見(jiàn)后的決策行為,其責(zé)任由決策者承擔(dān)。
第三十七條? 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依本辦法做出的有關(guān)處理決定不服的,可依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》申請(qǐng)行政復(fù)議,或依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟。
第十章? 附則
第三十八條? 科技項(xiàng)目涉及保密的,按照國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條? 本辦法由縣科技局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法與國(guó)家、自治區(qū)和呼和浩特市相關(guān)法規(guī)不一致時(shí),以國(guó)家、自治區(qū)和呼和浩特市現(xiàn)行法規(guī)為準(zhǔn)。?
第四十條? 本辦法自2025年1月1日起實(shí)施。《和林格爾縣科學(xué)技術(shù)局 財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈和林格爾縣科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法〉的通知》(和科字〔2022〕16號(hào)),《和林格爾縣財(cái)政局 科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)〈和林格爾縣應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理辦法〉的通知》(和財(cái)發(fā)〔2022〕151號(hào))同時(shí)廢止。