根據縣委統一部署，2024年7月10日至9月3日，縣委第二巡察組對盛樂北街街道辦事處籌備組所轄11個行政村黨支部進行了常規巡察。2024年10月12日，縣委第二巡察組向盛樂北街街道辦事處籌備組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨組織及主要負責人組織整改落實情況

盛樂北街街道辦事處籌備組堅持把落實巡察整改作為重點工作開展，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，增強"四個意識"，堅定"四個自信，做到"兩個維護"，收到巡察反饋意見后，盛樂北街街道辦事處籌備組迅速成立巡察整改工作領導小組，由籌備組書記張永偉擔任組長，全面統籌整改工作，要求班子成員落實“一崗雙責”，擔起問題整改責任，融入全面從嚴治黨，強化領導班子和干部隊伍建設，對巡察反饋的問題舉一反三、健全制度、補齊短板、堵塞漏洞，制定了詳細的整改方案，明確整改措施、責任部門、責任人和整改時限，形成了清晰的整改計劃，定期召開整改工作推進會，及時掌握整改工作進展，協調解決整改過程中遇到的困難和問題，確保整改工作有序推進，截至目前，大部分反饋問題已完成整改。

盛樂北街街道辦事處籌備組書記張永偉堅決抗牢巡察整改第一責任人責任，統籌安排各項整改工作，提出各部門、各行政村要嚴格按照巡察組反饋意見逐項對標對表研究解決問題，加強理論知識學習，舉一反三深入查找問題根源，依據制定的整改方案，在規定期限內高質量完成整改，并以此次整改為契機展開村級黨組織日常各項工作的再檢查，爭取將存在的問題逐一解決和落實。

二、反饋問題整改情況

（一）學習貫徹落實黨中央、自治區黨委、市委、縣委各項決策部署不到位。

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神有差距。

(1)黨的創新理論學習不深不實。

整改情況：一是籌備組及各村黨支部已將黨的創新理論列入學習重點清單，每月根據實際情況安排兩次關于習近平總書記推進鄉村全面振興重要講話和重要批示精神、“三農”工作重要論述以及中央一號文件等黨的創新理論學習，籌備組于2024年10月28日、10月30日、11月4日、11月27日、12月16日、12月30日，2025年1月6日開展學習，各村依據實際情況安排了學習，加強黨員干部對政策的了解。二是籌備組及各村黨支部按時開展學習，黨員按時參與、認真學習，各村黨支部已安排專人負責會議記錄和宣傳簡報，保證記錄真實。

(2)開展主題教育和黨紀學習教育不扎實。

整改情況：一是籌備組在2024年10月30日近期工作調度會議上要求各黨支部按照主題教育和黨紀學習教育要求落實各項規定動作，領導班子帶頭學習，推動黨員干部高質量完成黨紀學習教育任務自查自檢，查漏補缺。第二農場黨支部將2名黨員未開展黨性分析、查找不足的情況記入黨建學習檔案和個人學習記錄，補充了檢視整改臺賬內容，并要求相關登記工作人員必須做好檢視整改臺賬登記工作；公布營村黨支部制定黨紀學習教育計劃，每季度開展1次黨紀學習教育集中學習，已于2024年11月25日開展一次。二是籌備組全體黨員和各村黨支部書記學習主題教育學習活動先進集體事跡材料，要求黨支部書記對照檢查查找自身不足，在日常學習中學習先進典型。

(3)新時代文明實踐站職能發揮不到位。

整改情況：一是建立了《新時代文明實踐站志愿服務運行制度》，制度涵蓋新時代文明實踐站運行機制及志愿服務運行機制和文明實踐站獎懲機制，要求各村依據制度常態化開展活動，各村按照志愿者的專業和擅長進行分工，制定計劃，高效地進行志愿服務，滿足不同群體需求，提高志愿活動成效。二是依據《新時代文明實踐站志愿服務運行制度》，完善了“文明團結超市”積分兌換制度，豐富兌換物品，吸引群眾積極參與活動。

2.貫徹新發展理念不夠堅決有力。

(4)人居環境宣傳整治不到位。

整改情況：一是籌備組在2024年10月12日、10月30日會議上安排各村部署人居環境宣傳整治工作，公布營村、西窯子村、第二農場分別于10月20日、10月22日、11月2日三委會議上安排近期環境整治工作，督促相關人員盡快清理生活垃圾。二是各村已聘請專業公司或專門人員清理巷道、垃圾點、村周邊的生活垃圾。三是通過微信、線下宣傳等方式引導居民養成垃圾分類習慣，督促垃圾清運人員盡量做到生活垃圾日產日清。

(5)違法圖斑未整改。

整改情況：一是上土城、第四農場已經將違法圖斑依法銷號，并辦理了設施農用地備案手續。二是臺格斗行政村膠泥溝自然村村民已經將彩鋼棚牛舍拆除，籌備組通過該案例提醒轄區內各村要加強巡查、利用村村響、入戶宣傳等方式展開宣傳，提醒村民違法占用耕地的后果，杜絕此類現象的再次發生。

(6)執行禁牧政策不嚴格。

整改情況：一是籌備組在2024年10月30日會議上研究部署禁牧工作，與各村簽訂禁牧責任狀。上土城村黨支部于11月3日開會部署禁牧工作，會上要求領導班子成員要配合護林員共同做好禁牧工作。二是各村利用宣傳橫幅、村村響等方式加強禁牧宣傳，護林員、籌備組包村干部和各村領導班子成員加大巡邏范圍和巡邏次數，引導村民實施科學圈養，保護生態環境。

3.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接不夠緊密。

(7)村級集體經濟發展薄弱，服務保障層次低。

整改情況：一是籌備組與各村大力培育特色產業，結合各村實際情況，拓展服務內容，將發展村集體經濟作為重點工作開展，白彥兔行政村將蒙紅蘋果作為村民增收主產業，并打造品牌效應持續創收，第四農場、第五農場、第一農場、第二農場利用自身優勢引進超市、飯店等創收，同時不斷發掘增收項目。二是各行政村繼續發掘增收項目，利用屬地優勢發展集體經濟。

(8)班子履職能力不強，推動鄉村振興項目乏力。

整改情況：一是籌備組書記在2024年11月13日工作會議上對公布營村“兩委”主要領導開展批評教育，要求其深刻反思，引以為戒，加強學習，籌備組領導班子成員與各村黨支部書記深刻剖析問題原因，公布營村支書表示項目中途夭折的原因主要是對項目的前期規劃不足、領導班子成員對項目可能出現的問題研究不深入，項目開始后對項目進展情況缺乏關注和宣傳，導致項目中途夭折，造成村集體資金278萬元未收回，公布營村委會已與農戶簽訂承包協議，履行法律程序。二是公布營村已對前期規劃不足、中期盯的不緊、后期宣傳動員不力的問題進行深刻反思，表示在今后的工作中將加強領導班子成員理論學習和培訓，學習鄉村振興項目先進經驗，逐漸提升班子履職能力，不斷發掘鄉村振興項目，切實推動村集體經濟發展，村委會成員將加強監督和宣傳，切實推進鄉村振興項目。

(9)鄉村振興項目收益金未收回。

整改情況：一是臺格斗村、上土城村與內蒙古正緣農牧業有限責任公司和內蒙古正谷農牧業有限責任公司溝通，已收回67.9萬元生豬養殖產業化項目收益金，匯入呼和浩特市和林格爾乳業開發區黨群服務中心賬戶中。二是正在發掘增收亮點，如臺格斗村的旅游項目，投入項目資金，帶動村集體增收。

（10）返貧動態監測信息采集不規范。

整改情況：一是2024年12月3日籌備組工作人員對各村防返貧工作人員就業務內容、登記表規范等進行培訓，要求各村端正工作態度，嚴謹、規范填寫防返貧動態監測入戶排查登記表、入戶摸排表等資料，第四農場、第五農場、上土城村防返貧工作人員在各村工作會議對工作中出現的問題進行深刻反思，表示將避免此類情況再次出現。二是籌備組督促各村查漏補缺，完善檔案，第四農場、上土城村已經將填錯的信息改正，規范登記返貧動態監測信息。

4.惠農惠民政策宣傳不到位。

(11)對上級各類惠農惠民、殘疾人保障、農業保險理賠等政策以及臨時性政策沒有及時開展有效的宣傳，村民對政策不了解。

整改情況：一是各村利用政務服務平臺、村廣播、微信群加強惠農惠民政策的宣傳，2024年10月30日，籌備組在會議室組織開展惠農惠民政策專項學習培訓，重點要求公布營村、白彥兔村村干部認真學習惠農惠民政策，為村民發放“防貧保”宣傳冊，宣傳“防貧保”政策。二是第五農場通過入戶宣傳、村村響等方式加大對戶改廁政策的宣傳，讓村民了解戶改廁政策的內容及好處，推動戶改廁政策的實施。

5.落實意識形態工作責任制不夠有力。

(12)落實意識形態工作責任制不到位。

整改情況：一是各行政村已于2024年11月-2025年1月期間分別按照各村工作實際情況安排部署意識形態工作，堅定落實意識形態工作責任制，各行政村督促班子成員通過學習強國、黨建平臺等數字平臺學習了解意識形態工作應該增強政治把握能力，提高意識形態工作中的政治站位，還要增強問題分析能力，把握意識形態領域的形勢。二是各行政村開展專題學習，并于2024年12月期間分別開展意識形態工作責任制分析研判工作。

(13)落實鑄牢中華民族共同體意識主線要求有差距。

整改情況：一是籌備組在干部大會上強調各村要落實鑄牢中華民族共同體意識宣傳，各村通過大喇叭、微信群、發放宣傳資料等形式加大民族團結政策宣傳。白彥兔等8個行政村用播放電影、播放民族團結影像視頻等群眾喜聞樂見的形式影響群眾。二是將民族團結政策宣傳手冊發放給村民，在國慶節、元旦等節日利用節假日等人群聚集的時間舉行宣傳活動，號召村民積極踴躍參與。

(14)未按要求升掛國旗。

整改情況：一是第二農場認真反思了未按要求升掛國旗這一問題，已按照要求升掛國旗。二是籌備組不定期檢查各村國旗升掛情況，均按照要求在工作日升掛國旗，堅定維護《中華人民共和國國旗法》。

（二）群眾身邊不正之風和腐敗問題仍有發生，全面從嚴治黨責任落實不到位。

1.履行黨風廉政建設主體責任有差距。

(15)未開展以案促改警示教育。

整改情況：一是籌備組已在12月6日學習會上開展以案促改警示教育，通報了第二農場2023年11月因違規處置村集體資金，5名村“兩委”干部被給予黨紀政務處分、西窯子村黨支部書記吳某某2021年因飲酒被給予黨紀處分村干部的處分情況，并責令作出深刻檢查，在年度組織生活會上做深刻剖析和檢討。二是各村開會對違規處置村集體資金、飲酒及其他違反黨紀的后果進行提醒，提高黨員遵規守紀自覺性。

(16)抓黨風廉政建設不上心、不經常。

整改情況：一是各支部書記已帶頭簽訂黨風廉政建設責任狀，為黨員劃出紅線。二是籌備組要求各村黨支部每年開展2次專題會議研究部署黨風廉政工作，各村已于11月-12月期間開展專題研究部署黨風廉政建設工作，開展警示教育活動。

2.落實村集體“三資”管理工作不到位。

(17)集體資產經營、出租、發包程序不規范。

整改情況：一是已規范集體資產經營、出租、發包程序，第二農場已經將出現的簽訂協議不規范問題整改，重新補簽了土地出租協議、公布營村將32眼機電井登記列入固定資產，各村落實村集體資產管理工作。二是村級財務管理部門檢查各村三資臺賬，按要求管理集體資產。

(18)固定資產未登記。

整改情況：一是村級財務部門已經核對固定資產登記情況，及時登記固定資產。二是第二農場、第三農場、白彥兔村、上土城村因誤將購買的電腦、打印機、限高架、辦公家具、復印機及冷風機記為其他支出，已進行調賬處理，記入固定資產。

(19)集體資產閑置浪費。

整改情況：一是經過實地研究第二農場兩座水沖廁所有一座已經投入使用，另一座由于接水困難未投入使用，經過協調，已投入使用。公布營村因兩座水沖廁所水電接入存在問題未投入使用，已經聯系協調解決水電問題并投入使用。二是在2024年12月6日重點工作部署會上要求各村要重視集體資產，督促各村盡快清點排查集體資產使用情況，舉一反三，將仍未投入使用的集體資產盡快投入使用，避免集體資產長期閑置浪費情況再次發生。

(20)債權債務長期掛賬，清理不及時。

整改情況：一是籌備組已派出財務人員對相關行政村進行財務清理，但因第一農場等8個行政村掛賬時間較長、掛賬單位或個人存在清賬困難、不配合等問題，掛賬清理困難，還需長期整改。二是第一農場等8個行政村正在持續推進清賬工作，對未清理的掛賬進行統籌整理，依據應收賬款金額、賬款去處及時間，聯系掛賬單位或個人清賬，目前與部分單位、個人聯系后，表示暫時無法清賬，還有部分單位和個人暫未取得聯系，清賬工作進度緩慢，將加大力度推進清賬工作，聯系掛賬單位、個人盡快清理掛賬。

3.執行村級財務制度不嚴格

(21)以公司名義開發票，資金匯入個人卡中。?

整改情況：一是籌備組在11月27日會議上通報了這一違反財務規定的事件，指出各村在資金支出時要走公共賬戶，墊付要保留發票等存證，并按照規范報銷流程留好會議、公示記錄，不得不開會、不公示就將資金匯入個人賬戶中。二是白彥兔村、第四農場已核實資金支出情況，白彥兔村2020年購買健身器材4.04萬元、第四農場2023年垃圾清運支出4.8萬元為個人墊付資金購買，都有相應購買支出憑證，已經提醒各村盡量杜絕此類情況，按照規范走報銷程序。

(22)報銷憑證不規范。

整改情況：一是已建立《財務運行制度》，要求各行政村對“三重一大”項目必須集體會議研究，走財務報銷程序時要及時開會并做好會議記錄，保留公示影像資料，不得造假。二是西窯子村黨支部會議上已經反思自身問題，要求堅決杜絕再次出現報銷用收據入賬的情況，財務人員要對材料做好把關，盡快統籌整理財務報銷佐證材料；第一農場已補齊相應咨詢手續；已要求第二農場已補簽相關土地出租合同。

(23)簽訂合同不規范。

整改情況：一是已聘請專業人士就工程領域發包、詢價、合同簽訂等內容進行培訓，避免此類問題的再次出現。二是白彥兔村、第四農場已經就相關合同問題尋求法律援助，將未約定金額的工程合同予以補充。

4.解決群眾急難愁盼問題不夠主動。

(24)推動解決民生實事不上心。

整改情況：一是各村干部正在加強對提高辦事能力和服務本領的學習，通過受理、解決接訴即辦上群眾反映的訴求，幫助群眾切實解決問題，持續跟蹤問題解決情況，推動解決民生實事。二是第二農場已多次向和林縣水電局提交關于自來水安裝申請的書面報告，和林縣水電局回復已經向呼和浩特市水電局上報，等待自治區報批，目前，第二農場的自來水安裝申請已通過，該筆款項將由縣政府撥付，待資金撥付后立即推進自來水安裝工作。三是自來水安裝資金將由縣政府撥付，等待資金撥付到位后實施自來水安裝工作。

(25)信訪代辦制度推進不深不實。

整改情況：一是各村通過處理接訴即辦反映的問題、上門幫辦代辦等落實信訪代辦制度，積極開展信訪代辦工作，并通過發放宣傳冊、微信群宣傳等方式加大信訪代辦宣傳，相關工作人員已規范幫辦工作臺賬登記，第四農場已經補充登記2024信訪幫辦代辦事項。二是已設立舉報箱并公布舉報電話。

(26)落實“三務公開”制度不到位。

整改情況：一是籌備組在11月27日與各村干部的工作部署會議上強調了充分學習三務公開的重要性，尤其是財務公開的重要性，要求各村及時完善三務公開內容，按時公開財務等相關內容，籌備組將不定期到各村檢查三務公開情況。二是各村已經打掃三務公開欄，整改三務公開欄臟亂差的問題；采用多種公開形式，如微信群、公示欄張貼等形式及時做好三務公開工作，保障村民的知情權、參與權、監督權。

（三）基層黨組織和黨員隊伍建設不夠有力。

1.履行黨建主體責任不到位。

(27)重復信訪化解不力。

整改情況：一是正在持續與上訪群眾做溝通，依據相應政策和法規解決群眾問題，化解群眾困難，已補充穩控化解工作方案和臺賬，并做好相應記錄，對重復訪問題如三農場農民失地養老保險問題、第一農場武剛重復訪問題等已建議上訪群眾走法律程序。二是第三農場的農民失地養老保險問題重復訪問題上訪群眾已走法律程序，相關問題已經移交法院；第一農場的武剛重復訪問題第一農場已給出解決方案，訴求已入庫和林格爾縣2025年財政銜接推進鄉村振興補助資金項目，目前項目資金尚未撥付到位，故無法立即硬化路面，只能使用沙結石鋪墊，目前該項目正在按照程序推進，待資金撥付后動工，群眾已知曉該情況。

(28)落實黨建工作責任制不到位。

整改情況：一是籌備組在2024年12月31日會議上強調各村要切實做好年初計劃和年度總結工作，尤其是2024年年度總結工作，要將年初計劃、年中回顧、年終對照比較的工作方式推廣至各村。二是第四農場在會上對2021年-2024年未制定工作計劃進行反思，表示在今后的工作中堅定落實黨建工作責任制，做好年初的工作計劃；上土城村已整理好村級重要事項、重大財務開支以及“四議兩公開”等會議的會議記錄，將活頁紙上的內容補充到會議記錄本上，安排專門工作人員負責會議記錄的記錄和保存整理工作，確保會議記錄的即時性。

(29)黨員隊伍管理不夠嚴格。

整改情況：一是籌備組已建立“三會一課”簽到和黨員考核制度，要求各黨支部依據制度管理黨員，對長期不參加組織生活的黨員進行提醒，必要時要按照黨章清理黨員。二是保爾此老、第二農場已建立流動黨員管理臺賬，及時同流入地黨組織建立聯系，共同嚴格管理黨員。

2.基層黨組織建設工作有短板

(30)黨組織生活不嚴不實。

整改情況：一是已規范組織生活會紀律，要求各村黨支部切實做好談心談話、批評與自我批評，認真、嚴肅對待組織生活會記錄和民主評議，落實好基層黨組織建設工作，安排專人做好組織生活會記錄、民主評議工作。二是第四農場已在專題組織生活上就2021-2023年度未進行黨員民主評議進行檢討，要求在2024年度組織生活會上做好黨員民主評議工作；公布營村黨支部已規范談心談話記錄，對于個人對照檢查材料出現的抄襲問題已在專題組織生活會上開展批評、深刻反省，相關黨員已及時整改，杜絕抄襲情況的再次發生。

(31)“三會一課”制度執行不嚴格。

整改情況：一是籌備組在2024年12月7日工作會議上要求各村必須規范執行“三會一課”制度，嚴格按照要求時間和次數開展學習。二是各村黨支部對“三會一課”缺次漏次情況深刻反思，按照要求認真執行“三會一課”，積極開展黨日活動，并做好“三會一課”相應會議記錄。

(32)黨員先鋒模范作用發揮不充分。

整改情況：一是已開展黨員先鋒模范作用理論學習，呼吁黨員要在工作中充分發揮黨員先鋒模范作用，結合自身工作實際、生活情況，制定具體、可操作、可量化的承諾事項；建立踐諾記錄臺賬，詳細記錄黨員踐諾信息，確保承諾踐諾活動的扎實開展。二是保爾此老村黨支部根據組織發現的問題及時反思，在黨員大會為每位黨員包保2個普通群眾家庭，督促黨員充分發揮黨員先鋒模范作用，已規范承諾踐諾臺賬登記，確保黨員承諾踐諾完整落實。

(33)黨費收繳程序不規范。

整改情況：一是各黨支部已按要求收取黨費并為黨員開具收據，籌備組每季度檢查一次黨費收據開具情況，并不定時進行抽查，確保各村按要求做好黨費收繳工作。二是各村黨支部在收到黨費之后已及時開具收據，對未開具收據的黨費已按照月度或者季度補全收據。

(34)村務監督委員會作用發揮不充分。

整改情況：一是已在工作會議上指出各行政村村務監督委員會成員要加強培訓學習，落實監督職責，對黨務、政務、財務進行全程跟蹤監督，必要時請兩委負責人在村民大會上公開三務內容。二是各行政村在三委會議上明確村務監督委員會監督職責，村監會主任提出將加強村監委會日常監督和村級重大決策、三務公開等事項的監督，要求三委成員配合做好相關工作。

三、下一步整改工作安排

1.對于已完成整改的問題，盛樂北街街道辦事處籌備組將著力鞏固整改成果，建立長效機制，各村、各部門將持續開展自查自檢工作，做到舉一反三，防止問題反彈，將整改成果長期堅持下去，以此次整改為契機，督促各村、各部門提升工作能力、加強對理論知識的學習，避免同類問題的再次發生，構建包括內部監督、外部監督等全方位的監督體系，對已完成整改的問題進行持續監督，共同鞏固整改成果。

2.對于需長期整改的問題，盛樂北街街道辦事處籌備組將持續關注問題，堅持問題導向，堅定落實問題整改，深挖問題未完成整改的原因，建立長期整改措施，明確責任人和責任部門，加強各部門之間、整改責任人與籌備組、各行政村之間的溝通協調，分享整改工作的進展情況，共同商討解決整改過程中出現的問題，合力推進問題整改，提高自身辦事能力，盡快推進解決需長期堅持整改的問題。

3.第一農場等8個行政村各村領導班子成員及村級財務部門人員要盡快推進清理掛賬工作，統籌安排清賬工作，未清理的掛賬列出相應明細表，盡快完成清賬工作；第二農場將持續關注自來水安裝工作進度，待批示通過后立即開展安裝工作。

歡迎廣大干部群眾對巡察落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯系方式：0471-7391961；

郵政郵箱：和林格爾縣乳業開發區兆君路盛樂北街街道辦事處籌備組；

電子郵箱：slbjjdbsccbz@163.com。

和林格爾縣盛樂北街街道辦事處籌備組　　　　

2025年4月23日